本文作者為言論自由行行政總裁黃永

修訂《逃犯條例》後續衝擊是一場「作用力Vs反作用力」的政治角力——宏觀層次自然是中美貿易戰的短兵相接；特區層次則是一方銳意「攪炒」，另一方則以武警壓境——特區政府在一國兩制居中協調的角色，在剛過去的一個月並不存在，彷彿可有可無。

恍如「植物政府」 難滿足5訴求

既如是，示威者向這個欠缺政治能量的特區政府不斷叫囂「五大訴求，缺一不可」的時候，到底還有甚麼意義？若以「植物人」作比喻，如今的特區政府猶如一個「植物政府」：縱使仍有生命，且一切維生系統大致正常，但腦幹接近死亡，而阿爺卻不准拔喉，於是這副軀殼只能吊命撑下去（預計尚有3年壽命）——對着一個植物人高呼大叫，要求她立即行得走得，還要做出5個高難度動作，未勉強人所難。

或許有人會如此辯駁：明知大聲叫喊，只能躺着的植物人接收得到也不會有任何動作，但提高聲浪讓ICU（深切治療部）外的阿爺聽得見，到時「五大訴求」便有機會實現——可是甫一轉眼，只見部分人對植物人拳打腳踢，甚至放火燒病床！謂與其救不活，倒不如攬炒算了——由此作用力產生反作用力：阿爺立即派出「保安人員」鎮守房門外，出事的話便隨時出擊。

某程度上，對着如今的「植物政府」要求這樣那樣，跟在病榻上的植物人說話，也許沒有多大分別。植物人的手指頭如果能動一下，便已經算是奇迹。否則一切依舊，照原有系統運作——這正是為何財政司司長8月15日提出的紓民困措施，皆為舊瓶新酒，相對保守，純屬knee-jerk本能反應，紓困措施？特區政府從來就只得這幾道板斧。

完成一項得一項 善終勝攬炒

香港病入膏肓，特區政府的失算毫無疑問十分明顯，但事到如今，也不得不因應這個植物人的狀態提出要求，目標是能夠完成得一項得一項，方為實事求是——就算最後真的攬炒而集體失救，現在開始去規劃「安樂死」，望可善終，做定心理準備，亦未為過。

治重病，首先要把腐肢切除——雖然目前已經有不少人指出，目前的騷亂早就和修訂《逃犯條例》無關，香港市民只是把過去諸多不滿，一次過借題發揮爆發，但是即使這樣，為今次的「《逃犯條例》修訂草案」正式劃上一個句號，至少可以把之前市民對「送中」的憂慮，跟其他不滿切割開來，令往後的施政報告能夠更為聚焦，而毋須繼續活在反《逃犯條例》修訂的陰霾之下。

可是，恍如植物人的特區政府不可能有大動作，去信立法會要求恢復二讀，正式撤回條例；而單靠特首不斷強調「The bill is dead」，亦不能令香港市民清楚感受得到，事情終歸可以劃上一個句號，那當如何解困？

上星期陳弘毅教授和梁美芬議員就這點提出了一個新的答案，或許可以令這個「截肢手術」有機會成功。他們提出的方法，以普通法中的「合理期望」（legitimate expectation）為基礎，並引述了大量案例，指官員的公開講話在法律上會對政府有實際約束（即legally binding），從而令政府不能作出一些跟官員曾經公開承諾的相反行逕。套用在《逃犯條例》修訂一事當中，行政長官公開多次表明「修例已經壽終正寢」，其實等同有足夠證據令市民有合理期望，該條草案不會在林鄭月娥的任內再提交立法會審理。

宜表明 壽終正寢具法律約束

要令「植物政府」的手指頭動一動，好讓市民明白特首已盡力滿足「五大訴求之首」，林鄭不妨考慮公開表示，她完全明白先前所說的「《逃犯條例》修訂已經壽終正寢」，以及「The bill is dead」，不單止是政治表態而清楚了解具法律約束力（legally accountable），那就已經算是為特區政府就「第一訴求」，再往前多踏一步——那怕有些人仍然會不收貨，但此乃目前特首可盡力的最後一着：恍如身陷大火之中，沒有救火車，但找到最後一枝滅火筒，還是會奮力撲救。

按上述思路推演，香港人會不會接受這次「截肢手術」，為「修訂《逃犯條例》」這部分來個了結，至關重要——心理上願意走出第一步，才有機會繼續談另外幾個訴求——假設市民整體反應良好，行政長官應當順藤摸瓜，承諾會北上把港人的期望帶上中央，表現出自己始終是香港人的代表，懷着特區可維持一段長時間和平的期望，爭取重啟政改：因為改變制度，方能改變本港結構性的問題。

當然，香港人也有可能抗拒此「截肢手術」，一直把五大訴求捆綁在一起。如是這樣，則我們不得不為香港的善終有所準備，望能在攬炒之下仍可安樂死。

深圳或試推普選 港恐無限延遲

其實中央經已表明深圳可逐漸取代香港，上月國務院公布的《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》中，除了經濟和城市規劃上的建議，關鍵在於中央願意在深圳推行民主——換言之，中央有可能按照「人大8.31」框架，未來先在深圳實行普選，而把香港的普選時間表無限推遲！

在此最壞情況下，香港的安樂死，似乎就是任由功能組別榨取特區的剩餘價值，而一般市民以後亦只能依附權貴，貧富懸殊必定加劇，不能融入此制度者，便得依靠救濟而不能透過教育來增加自己上流的機會。

原文轉載自《經濟日報》 2019年9月2日

原圖：RTHK