本文作者為言論自由行行政總裁黃永

反《逃犯條例》修訂的後續衝擊，基本上跟原來的法例無關。沒錯，雖然五大訴求仍以正式撤回修例為首，但市民早已聚焦警方如何執法與部署，以至官員欠缺政治能量等問題。很明顯，單靠派錢派糖，難以令市民感到政府施政有進一步緊貼民情，因此在區議會選舉前大刀闊斧改革現屆政府，乃當務之急。

由當下形勢來看，撤換問責官員的可能性仍然不大，那麼現屆政府還可以有什麼招數？時間緊迫，自當順勢而行，始能本小利大：既然區議會選舉在即，迎合新一屆的議會有何需要，及早預備人手和資源，自然能夠反應更快，始可做到更緊貼民情。

今屆區議會選舉，泛民目前的評估相當樂觀，甚至有說法稱只怕不夠代表出選（假設勇武派未必有興趣入議會）。如是者，特區政府便得考慮18區全部由泛民主導的情景，也就是18區的議題和取向，跟過去將會有明顯變化：如民生方面，估計會出現更進取的環保、保育、樹木管理、城市規劃等地區新項目，而水平和做法上的要求亦應該跟建制主導時大大不同；至於政治方面，則肯定有更多敏感議題容許在區議會層面討論，以順勢迎接2020年的立法會選舉。

一旦上述情況出現，目前負責協調的「民政專員」（District Officer，俗稱DO）的官階級別，多數應付不了那麼多新開設的地區項目，因為新項目往往需要打通多個部門，但這些部門許多都不在民政事務局的管轄範圍，所以要跨局處理，DO就得上報政策局，甚至要待局長首肯，願意親自跟另外幾位局長「打聲招呼」才可成事。倘若18區齊齊出現大量以往從未處理過的新型地區項目，試問民政事務局局長一人又可以招呼多少？

當選民對「改朝換代」後的區議會抱極大希望之時，而民政方面卻遲遲無法啟動這些新項目，甚至因為從沒做過而多多藉口的話，則港人的民怨將會進一步加深，到時的管治危機恐怕怎樣救亦返魂乏術了。

如何解困？其中一法，是增設5個「地區局長」職位，即：九龍東局長、九龍西局長、新界東局長、新界西局長、香港島局長，負責高層次協調不同政策局，更有效地滿足各區議會的需要。

同時，各區DO亦順勢升格成副局長，從而透過賦權去提高執行力。當然，隨着民政專員的權力增加，公務員事務局在選拔DO人選時，也必須有所調整，讓政務官的明日之星「落場」，然後始能處理愈來愈多政治議題要討論的區議會會議，並間接培訓更多有可能願意離開AO行列、轉戰問責官員的政治人才。

最後一個問題：多了5位局長專職地區事務，那民政事務局局長還可以幹什麼？放心，除了地區事務，民政事務局亦負責文化和體育政策。

如何隨着西九文化區和啟德體育園的發展，積極推動新政策，肯定值得民政事務局局長全力聚焦，以補未能開設文化局之不足。

原文轉載自《信報》 2019年8月7日

原圖：政府網頁