本文作者為言論自由行行政總裁黃永

反對《逃犯條例》修訂的人一般都認為，特區政府只是借台灣殺人案「過橋」，協助中央啟動「送中」機制始為真正目的。其理據主要是，基於陸委會多次強調不會接受這種安排，令大眾普遍有「台灣都話唔做，香港政府仲搞乜」之憤恨。

關鍵，卻在於台灣當局對殺人案疑犯陳同佳有正式發出通緝令。也就是說，只要這個通緝令一直存在，香港便絕對有需要處理此逃犯的移交請求；何況，陸委會從來沒有說過，台方打算漠視對這個早在去年12月初已發出的通緝令。

我們亦實在難以想像，在疑犯被引渡之前，台灣政府會基於其他原因（包括政治表態），撤回對一名殺人疑犯的通緝令：那是置公義於不顧的匪夷所思之舉。

聽到這裏，下條問題多數是：那為什麼不單一處理引渡陳同佳就算，卻硬要打開移交逃犯到內地之門？理由也很簡單，因為台灣和香港簽不成司法互助協議——台方不會屈服於一個中國原則，特區無法理依據亦無可能視台灣為一個主權實體——於是今次修例就是讓台灣可向香港要人，單方面提出申請便能成事，毋須雙方簽訂雙邊協議。

於是再引申出下一條問題：其實修例只容許台灣可透過這種setup counter（開設櫃枱去接受申請）的方式去移交逃犯便成，何苦要讓內地也能申請而製造恐慌？那又不行，因為只讓台灣使用「個案申請機制」，實質上等於專為台灣作特訂的移交安排，效果如同簽訂雙邊協議，於法理不合（牴觸《基本法》95或96條）之餘，更不公平。惟有一視同仁，讓所有未跟香港簽司法互助協議的地區，也能夠使用這個「櫃枱」，才可避免司法覆核風險。

回歸後已移交過百逃犯

然後又會有人問：有必要牽一髮而動全身，讓全世界所有未簽協議的地方也可申請？不是說香港是國際最安全城市之一嗎？送走逃犯不見得對港人有什麼好處，反而修例卻令人人自危，擔心被屈而送往內地！

可分兩方面回應：首先，香港只跟20個國家簽訂移交逃犯協議，國家數目雖然那麼少，但自1997至2018年這21年間，本港一共移交了109逃犯，亦即平均每兩個半月便要送走一名重犯（往美國68人、澳洲10人、英國8人、加拿大7人，其他地方則有16人）。

至於當中涉及罪行，殺人12宗，毒品更有38宗，搶劫、詐騙及各種形式侵犯財產亦有32宗，然後清洗黑錢則有13宗。殺人、搶劫、詐騙等罪行，絕對有機會影響一般市民，毒品的禍害更不用說了，怎會認為送走這些惡人對香港無好處？難道留百多名國際毒販、殺人犯、劫匪、騙徒等在這裏，才算對香港好？不要忘記，還有大部分國家未與香港有司法互助協議，留港國際罪犯的數目肯定更多。

至於「擔心被屈送中」這個問題，法官絕對不可能是橡皮圖章：因為過去多年的移交申請個案已表明，法官確實會考慮整體證據，特別是有沒有足夠證據證明涉案者有份參與犯罪，否則放人，因此真的無必要不斷貶低法官的把關功能。

最後還有「為什麼要趕着立法」的疑問：那自然是因為估計陳同佳最快今年10月刑滿，而那時候立法會可能仍未復會，所以才爭取暑假前完成立法。

不過，若立法會議員肯跨黨派聯署，宣布全體議員不放暑假，則或許有可能延長會期，爭取更多時間審議此法案修訂。

原文轉載自《信報》 2019年6月11日

原圖:RTHK