本文作者為言論自由行行政總裁黃永

一連4星期在這裏討論《逃犯條例》修訂，這趟執筆時赫然發現，雖然此系列之首篇寫在上次大遊行以後，但相對於其他輿論激議群情如何再度洶湧，當時筆者則表明，更擔心涂謹申破天荒以主持身份，刻意拖延選出草案委員會主席。

其後涂謹申兩度選不出主席，建制派硬推石禮謙頂上，接着議事堂出現了兩輪大混戰，石禮謙「投降」並要求內委會再指示——這些雖是後話，卻印證了我一個月前之憂慮，原來所言非虛。

就正如今天許多人只掛着關注，中央開始高調支持修訂《逃犯條例》的草案，又擔心草案一旦直上立法會大會，將對未來議會運作有何影響——然而筆者卻想探討一下，本港整體的政治操作，在過去一個月已經出現了甚麼實質轉變，並會對往後政局有何影響。

林鄭「廢話論」 針對誤導性指控

在立法會出現第一場大混戰前，坊間當時仍在熱議特首林鄭月娥在5月9日的立法會答問大會上，提出了「廢話論」——事後不少評論把行政長官那句「全部都係廢話」，演繹成特區政府對所有反對《逃犯條例》修訂的聲音，也一律視為廢話——實情卻是特首那天旨在反駁以下3類說法，跟當年立法局的會議紀錄，內容不符：

指控1：《逃犯條例》不適用於中國各地，乃回歸前的刻意安排。

指控2：當年起草《逃犯條例》不包括移送內地，是基於有人害怕回歸後的內地法制。

指控3：中方在中英聯絡小組亦表明害怕，擔心條例包括移送內地的話將影響回歸。

很明顯，以上被指廢話的這3點，全部矛頭直指中國——也就是說，林鄭那句話原來並非「涵蓋性」的指摘，而是具針對性的還擊——說得白一點，她只是聚焦關於內地的指控，再就當中不符事實部分加以駁斥。

至於香港市民的批評、本地學者的建議、外國領事的憂慮等，其實從來不在「全屬廢話」之列，官員更多次承諾會慎重考慮、多作說明。

固然，在目前容易訴諸情緒的政治格局下，行政長官試圖為中央解說，肯定會令不少立場反共的港人，批評特首沒有站在香港人這一邊。不過，林鄭畢竟是根據會議紀錄，來澄清坊間一些具誤導性的指控，請問錯在哪裏？

為甚麼毛孟靜會認為按照客觀存在的立法局檔案作解釋，也算講大話？胡志偉又何以得出林鄭月娥帶給香港的破壞已經「勁過梁振英」？是否目前尚未開始正式討論的一條條例修訂，影響力早超越了國教、政改、佔中、DQ案等政治運動加在一起的威力？

泛民辱罵特首林鄭 =辱罵中央

現時泛民主打「林鄭差過CY、《逃犯條例》衰過23條」之論調，又引伸出跟「廢話論」相對照的「辱罵特首論」：在香港，胡志偉辱罵林鄭，輿論多數聚焦侮辱女性這點；但若以大局思維出發，中央所看到的客觀事實，則應該是「反對派最大黨領袖辱罵特首，而不會視之為一次單純的人身攻擊。但留意基本法訂明，行政長官一職包含了以下3個角色：

其一，是行政機關的領袖，即一般比較多人理解在「行政」方面的「長官」；

其二，是作為香港特別行政區的代表，也就是「特區」之「首」；

其三，是代表中央管治香港特別行政區的官員，故此中央具有「實質任命權」。

正因有以上這3個角色，胡志偉實際上是一次過辱罵這3個角色：即辱罵行政機關處事方式「唔死都無用」、特區現時由「唔死都無用」的人作代表、和「唔死都無用」的人正代表中央管治特區。尤其在事件發生後翌日，胡志偉在心平氣和時的回應，仍堅稱自己「用詞恰當」，此舉如同表明了他所罵的這3點，乃整個反對陣營當下之基本方針。

有作用力自然有反作用力：先有特首澄清有關中方的訛傳不果，再有反對派最大黨以粗俗名詞辱罵特首——既然特首乃中央代表，辱罵特首=辱罵中央——在這個背景下，其後中央透過中聯辦發聲，即使不算順理成章，也肯定屬意料中事。

建制歸隊 泛民應為港人多爭保障

事已至此，現在才來追究誰的責任最大，並無實質意義。各方勢力取向，建制派歸隊，官員繼續力撑，似乎沒甚懸念，倒是泛民尚有游走的空間：但根據泛民現有邏輯，之前出現破天荒選不到草案委員會主席，以及其後出現的粗暴抗爭手段，只因建制派必定夠票通過，是故才會不惜一切連草案委員會也要拉倒開不成，索性不跟對方討論云云。

隨着草案可能直上立法會大會商議，泛民會選擇加大力度作肢體抗爭，然後被立法會主席逐個趕出議事廳？還是會回到討論桌，寸土必爭為港人爭取更多保障？既然明知「建制派必定夠票」，又認為「今次惡過立23條」，與其讓眼下草案原封不動地通過，按道理，增加更多能夠保障港人權益的修訂，始算為廣大香港市民的利益着想。

擇善固執 為社會福祉知所進退

例如，即使「港人港審」和「域外法權」這些大動作轉變做不成，泛民議員也該認真爭取加入以《公民權利和政治權利國際公約》第14條（1），作為法官和特首拒絕移交的原因（公約定明任何人受刑事控告，應有獨立無私公正公開公平審訊的權利），藉以對「申請移交一方有否公平審訊」這個首要顧慮，進一步加強保障。

所謂擇善固執，正是不以everything or nothing（全取或全輸）的二元思維進行談判，而是為了廣大社會之福祉，能夠知所進退。

原文轉載自《香港經濟日報》 2019年5月20日

原圖：rthk