本文作者為教育評議會主席何漢權

一年容易，2019至20年度《財政預算案》（預算案）已經公布，整份預算案雖未有就教育部分設獨立篇章敍述，亦沒有十分特別的內容讓媒體有驚喜的故事報道，但就香港教育整體財政投放，仍比往年有所增加，當中佔特區政府整體開支為1240億元，是教育投資新高；經常性開支佔906億元，約佔香港GDP 4%，這與香港應視為良性競爭對手的新加坡相若。

教育撥款是否用得其所

從教育現場看，這是一份對教育有承擔、有誠意的預算案。特首在競選期間，曾許諾每年增加額外的50億元撥款，連續兩年都能夠兌現！

然而，教育投資撥款是否用得其所，是否對推動教育產生優化作用，讓社會各界認同教育並非支出，而是很有價值的投資？學校教育的各個持份者，能夠抱持堅強的信念，合力確保香港教育繼續在大灣區，乃至整個亞太區的教育質素及綜合實力，仍站在前列位置？這是香港發展的最根本。港人必須面對，現擇取幾點表達個人看法。

一、預算案撥備160億元專款，既為資助大學增建或翻新校舍設施之用，亦為添置必需的科研設備如實驗室，繼而營建更佳的教學及科研的學習生活。這對吸引本港乃至外來的學生都有挽留、提振與吸納的作用。

撥款是為教資會資助的大學而設，幾個問題必須跟進。這些獲政府進一步扶助的資助大學，教學質素要如何再提升？哪些近年添磚加瓦不斷的部分大學，小部分整天高喊民主自由、順我者生卻能搶奪媒體眼球的教師及學生們，教與學的內涵如科研、文創的能力，是否要提高？抑或依然要天天捲起衣袖，高喊香港獨大獨立就可以？政治爭鬥日出日落都不一，但學問、學術鑽研卻要放下「大聲公」靜心求學，方可有成。

香港是國際都會，世界大學排名，結果是不可盡信，但也不可全不相信。近幾年，香港的大學排名正在不斷下滑中，大學師生實在需要正視並要有對策，致使教育資源投放，不能付諸東流！

二、預算案提及「政府會在全港460多間中學實行『一校兩社工』，並相應增加督導人手」，這對身處弱勢的家庭、弱勢社區的學生而言，是下藥對症。

不過，社工人手，特別是了解校情的社工，學界渴求，因此，執行此項政策的勞福局，必先要聆聽學界前線的意見，並與教育局作出充分的溝通，讓學校可按校情善用「一校兩社工」的政策，選人或用撥款購置不同形式的輔導及心理服務都可以！

三、預算案將撥款5億元，在未來3個學年推動「中學IT創新實驗室」計劃，當中指出，受惠學校可用政府提供的100萬元，自行購買IT設備或專業服務，並舉辦相關的課外活動，更由政府資訊科技總監辦公室（資科辦）成立一站式專業支援中心，提供協助這項靈活的創新政策，對推動中學IT創新教育，起着鼓勵作用。

不過，必須一提的是，該計劃由創科局負責，而參與該計劃的學校要有申請過程，亦請該局同樣要與教育局溝通，並聆聽學界意見，申請手續必須化繁為簡，讓學校得到實效的支援。

當然，學校亦要善用此筆款項，不能重複過往購置過期IT產品，既得物無所用，廢「腦」堆積在校的痛苦經驗！而中學與小學同樣需有「IT創新實驗室」計劃，因此，小學亦應獲此有意義之專項撥款。

免考試費意義何在

四、預算案提出「向有需要的學生一次過發放2500元津貼」，小數長計，政府撥款津貼全共8.9億元，吸收過去派錢4000的煩惱錯亂，教育局應信任學校，申請程序務要以簡易為原則，免使學校行政工作增加不必要的負擔。如採取簡化程序，給予綜援及書簿津貼的學生，再有餘款，按校情不同作彈性處理。

此外，明年（2020）起，政府將為學校應屆文憑試考生代繳考試費，合共1.6億元，這是香港教育史上的第一次，然而究竟對中學文憑試各科的零分部隊而言，免除考試費的意義到底在哪裏？這是嚴肅的提問。

五、財政預算定下3000萬元撥款，以作非華語學生用中文教授中國歷史之用，筆者贊同「一國兩制」下，具香港身份之非華語學生，有權以較簡易的中文學習國家歷史；側寫是，香港非華語學生為數已不少，如何提供適切的資源支援，讓這批香港學生能得到對號的全人教育，明年的預算案應要更大力着筆，除就學支援外，就業議題亦要正視。這是必要的教育整體投資。

六、教育局會預留撥款，推動「教師帶薪進修」為期5個月，名額為40名（中、小、幼），此一尊重老師學習文化的政策，與學界早於十多年前提及的，註冊教師教滿10年有終身一次的帶薪進修，本質相同。但從教育現場看，名額應增至最少100名，為期起碼半年，應屬可行，這對勤懇工作的教學專業教師而言，是歷史性的鼓舞，亦是撰寫香港教師教育的重要一章。

最後，以「教育投資驚喜可免實效必要」作結。事實上，近年香港與新加坡整體教育經費的使用是相差不大，但實效又怎樣？此一課題，我們不能迴避！

原文轉載自《信報財經新聞》2019年3月9日

圖片來源：大公報