聖經《傳道書》經文道：「天下萬務都有定時。」筆者認為，為香港投資，把握前所未有的結構性機遇，迎來最美好的黃金50年，也有其時——而其時正是此刻，把我城建設成全球最繁盛、最人性化、讓老幼有所養、病弱有所醫、令市民自豪的國際大都會！

投資有回報 港府財力雄厚

財司陳茂波公布本屆政府第二份財政預算案。筆者欣悉司長貫徹「理財新哲學」，應使則使，自上年度起把「公共開支不超過GDP 20%」從預算準則中剔除。按中期預測，公共開支佔GDP將由2018/19年的20.2%，增至2019/20年的21.6%，並持續上升至2023/24年的22.0%，6年預測平均為21.8%。相比下，2007/08年起的10年，平均只有19.1%，相差七分一之多！

政府會否「大花筒」掏空庫房？當然不會。首先，單是支持創科發展，政府便預留至少460億元，另外170億元則投放在醫療體系（未計及過去已預留共5,000億元發展公營醫院。這是香港有史以來最大規模的資產投資，是機場三跑工程的3倍有多），都是有長遠回報的投資而非開支！尤其是長者數目將由今天的120萬，在未來15年增加一倍至240萬，醫療服務需求極巨！

況且，我們財力雄厚，自2010/11年起的8年，政府收入（計回派糖及注資基金）佔GDP平均高達23%，大有餘裕！另外，司長亦把上屆政府巧立明目、為掩飾次次大幅錯估盈餘的尷尬、刻意製造大筆開支而從財政儲備中獨立開來的「房屋儲備金」，重新撥回財政儲備，反映真實情況，實是撥亂反正的一步。

把錢留作投資 可持續性更多

預算案新投放資源高達1,500億元，由推動創科經濟、紓解民困，到未雨綢繆都有。例如，預留200億在舊社區購置物業，提供如長者中心等社福設施，預計8.6萬人受惠，亦不失是土地供應未趕上時的短期方案。雖然預算案派糖比去年少，但把錢留作投資，市民日後在醫療服務、就業收入、孩子事業發展取得的回報，肯定更可持續亦大更多！

眼下，社會有急切需要，經濟發展卻享極高回報的珍貴機遇——例如近日公布的大灣區規劃綱要。我們可以預期：大灣區機遇會吸引國內外資金來港投資，令中期幾乎篤定難以上升的利率保持低企；同時，本港通脹壓力將揮之下不去（本年1月基本通脹率便突破3%），其主因也是樽頸處處：醫院病床、醫護人手、房屋、寫字樓、商場等軟硬件容量不足，每年加薪3、4%永不「夠使」！

根治之法固然是大力投資擴容。若能把通脹壓到1%以下，打工仔便等於可享額外2%實質加薪，讓740萬港人確切感到購買力增加！以家庭月入中位數2.6萬元，每年額外2%便是6,200元額外收入，大家每年不用再等財爺預算案，都可自動年年「派糖」！

任何擴容投資 都有巨大回報

在社會經濟容量飽和、「乜都排隊、度度迫爆」前提下，任何擴充容量的投資都會有巨大回報；同樣地，全民就業下，能省下每1個小時的工作時間，都是有利可圖！

就以近月持續爆滿的公營醫院為例，政府對每位市民派幾千元，最多可換來大家幾天開心和短暫掌聲，卻不會縮短急症室或內科病房的輪候時間。相反，若建一間新醫院，讓一間病房放正常的8張床而非16張，醫生不用打側身在床隙巡房、護士不用把病人「褪來褪去」，已大幅省下醫護人員時間，令病人直接受惠，換來家人幾十年安心！

可惜，過去15年，政府理財缺乏策略性目光和規劃，尤其是上屆政府財司沒有全面檢視本港經濟潛質、沒有為我城投資把握機遇，沒有大力支持造地建屋等不在話下，還在連年盈餘下反智地推出「0-1-1」節流方案！結果是，香港對上一間大型公立醫院已是20年前落成的將軍澳醫院。20年沒有建新的大醫院、削減醫科學額後沒有加回，便埋下如今不分冬夏、流感期醫院永遠爆滿的種子！

20年沒建大醫院 15年未拓土地

預算案為醫管局人員加薪、加津貼、更換老舊儀器固是應有之舉，但冰封三尺非一日之寒。即使兩屆政府預留合共5,000億元擴充醫療體系，但估計只能增加9,000張病床，佔現時2.7萬張總數的3成，與我們估計15年需要擴充6成（即至少1.6萬張）相距甚遠！中大港大的醫科學額亦只有合共每年530個，與我們估計每年至少需900個仍差4成！

多年的錯誤策略和規劃，直接導致今天各種不必要的矛盾、陰謀論、排外思想，令政策討論失焦！例如，輿論多指醫管局肥上瘦下，太多管理層令前綫人手不足。但事實是醫管局合共6,000多名醫生，在總部做行政管理工作的只有44名，佔總數不足1%！相比下，英國國民保健服務（NHS）同樣是全民醫療體系，其總部行政人手比例高達三分一。

而且，現時公營和私營醫療開支佔本港GDP相若，都是約2.9%。相比下，英國則是公營8%、私營2%。公營醫院處理全港近9成病人，每年服務800萬住院人次、200萬急症室人次、數百萬人次使用其他醫療服務，一切重症、奇難雜症都是公營系統包辦；我城還連續多年在彭博全球醫療系統效率榜中排行第一，客觀數字說明，本港公營醫療體系絕非「大白象」、沒有低效問題，唯一缺的就是15年前沒有策略思維，不知道原來香港的經濟機遇會這麼多、這樣好，反而以為以後年年赤字，所以沒有投資造地、擴大經濟及社會容量，又忘記了人會老、會病、會死，沒有大力投資擴容，導致今天的嚴重不足！

審慎理財 把握機遇做大個餅

「審慎理財」不是政府吝嗇不投資社會經濟的藉口。真正審慎理財肯定包括把握結構性機遇，投資突破軟件、硬件樽頸，做大個餅，提供未來幾十年源源不絕的稅源。以2016年底通車的南港島綫為例，按最初估算新綫造價130億，需由政府負擔100億財務補貼，並以批出鐵路站物業發展權支付。

但新綫開通除了把中區與南區的車程縮短近1小時外；還活化了舊工業區，多了幾間五星酒店、工廈被活化成初創企業孵化器（如Genesis）。事實上，受惠新綫開通的鴨脷洲工業區旁邊臨海地皮，以逾168億元成交成為當時最貴地王。單單一幅由基建增值的地皮，已一次過將政府的投資完全回本！總之，香港地產從沒大白象！例如高鐵，其上蓋項目達300萬呎。以呎價3萬元計便等於900億元地價，比其800多億造價還高！政府實應盡快拍板興建港島南綫的西段，惠及華富、香港仔、數碼港居民，並加設跑馬地站。

時間不等人，也不會等香港。報載深圳2018年GDP總量28,453億港元，超越香港成為大灣區之首，令人感歎十年（深圳）河南、十年河北！到今年底，廣州超越香港也不稀奇。逆水行舟，不進則退。若我們再不發力直追，多麼豐厚的儲備，都紓緩不了醫護人員的工作壓力、買不到市民的健康身體、亦無法處理社會的怨氣！

相反，投資在740萬市民身上、藏富於民，令港人感受得到公共服務改善、經濟蓬勃發展、老弱傷殘皆有所依的社會，才是真正的財富！

原文轉載自《香港經濟日報》2019年3月1日

圖片來源：RTHK