習近平主席早前公開肯定本屆政府有「志不求易，事不避難」的開拓精神，行政長官林鄭月娥也似乎很喜歡主席這樣的加持，經常把這兩句金句掛在口邊。筆者不敢妄言政府高層中實際有沒有吃透主席的話，但也談一談作為議員的一些看法。

最近有一事值得為政府「點讚」，就是政府採納了土地供應專責小組建議，宣布局部收回粉嶺高球場32 公頃土地，並可於5 年內變成熟地，作發展公營房屋之用。香港土地短缺，房屋問題嚴重，佔地百多公頃的粉嶺高球場一直都是蝸居市民眼中的刺，這些富豪俱樂部也成為社會公平和貧富懸殊的一種象徵。在全民覓地見縫插針的情况下，富豪們獨佔大片土地作樂，市民又怎會服氣呢？所以工聯會一直主張政府要收回或重置粉嶺高球場，騰出土地興建房屋，作為多管齊下的措施之一，也讓往後的增加土地方案包括填海計劃，政府可更理直氣壯地全力推動，免招反對派無謂的話柄。可以這樣說，局部收回高球場，雖然可供應的房屋有限，卻標誌着不同階層為土地供應作出承擔，打開了民意之鑰，是土地大開發的關鍵一步。

高球會事件中，親商界力量更是有組織地高調反對哪怕只是收回一部分高球場，一如以往抗拒任何要資本家讓利的變更。他們更將主流民意矮化成仇富的民粹思維，一味強調高球場對香港價值和貢獻之大，不應為區區數千單位「犧牲」高球場；而這些親商界力量也不斷游說政府高層和行會成員。在某些精英眼中，民意和民粹都是同一種東西，都是非理性的；他們的「工具理性」才是決策的王道。其實真正的民意，除了感受包含群眾的智慧，與民粹差之毫釐謬以千里。據較早時候觀察，政府起初傾向不同意收回高球場的建議，但最終總算避開了一次與主流民意對立的局面，對日後覓地大計打開了一條血路。

從政者聆聽民意 便不會被民粹帶着走

其實人民的聲音很多時候是一體兩面。相對來說民意是比較全面，民粹相對是較偏激，人民受人煽惑的，也比較片面的。1895 年法國社會心理學家古斯塔夫．勒龐出版的一本書《烏合之眾：大眾心理研究》有詳細論述，指出個人一旦融入群體，他的個性便會被群體思維佔據，同時群體行為也會表現出極端化、情緒化等特點，並且排斥異議，進而對社會產生破壞性的影響。不過說到底，筆者認為對於今日的香港特區來說，民意抑或民粹不單是一種社會心理狀况，而且是一種政治判斷。從政者只要放下身段、聆聽民意，便不會被民粹帶着走。

為政者推動有利社會發展的政策，理想而言當然要以社會和市民整體利益為依歸，但困難的原因可以有很多：財政、技術、法律，既得利益者或稱持份者的抗拒，或民意和民情反彈。首3 個因素以香港本身現有條件來說都不是很大問題，後面的因素才是關鍵。有民意和持份者支持，前面的困難都不是困難；沒有支持，不是問題的也成問題。「志不求易」的精神是不應只選一些容易做的事來做；「事不避難」的精神是再困難也要做「對」的事，但不代表不應盡可能減少阻力。

寄語政府 不能視民望為浮雲

觀乎那些政策如長者綜援提高申請年齡門檻、三隧分流方案、派4000 元的混亂事件、財政預算案是否全民派糖的問題上，就是政府決策都與主流民意出現了較大落差的典型例子，導致民怨四起，要轉過頭來推出補救方案，打擊政府威信之餘，新措施的效果也未必看好甚至產生新問題，導致對政府民望的二次創傷。特別是當下那「否決」政治當道，反對派經常為反對而反對，建制派由於代表的訴求不同，也不可能每事與政府保持一致。所以筆者寄語政府，對自己的民望絕對不能妄言甚至視之為浮雲。民望不光是推動政策的催化劑和解決矛盾的潤滑劑，民望對依靠選票的議員重要，對於不在普選機制下的行政長官更重要。

原文轉載自《明報》2019年2月27日

圖片來源：文匯報