本文作者為立法會議員陳克勤

港人所關注的頭號問題是房屋。雖然《施政報告》已經多次承諾增加房屋供應，尤其是公營房屋供應，但畢竟僧多粥少，目前本港有超過十一萬住戶蝸居於不適切住房。對他們而言，雖然申請公屋是解決住屋需求的終極辦法，但輪候時間逾五年，期間他們仍然需要生活。一直以來，政府沒有一些具針對性的政策或資源去幫助正在苦候公屋的市民，讓他們在等候期間可以改善居住環境和提升生活質素。

團體發起 規模有限

去年的《施政報告》便提出了增加過渡性房屋供應，讓一些「劏房」住戶可以有多一個選擇，入住一些租金比較便宜、環境比較舒適的居所。不過，現時政府的做法比較被動，主要還是要通過非政府組織和房協去覓屋，然後政府提供財政上的支援；也有一些由慈善團體發起而沒有政府資助的過渡性房屋項目，例如：樂善堂的「樂屋」。目前這類房屋有幾百間，政府的目標是到今年底可以有過千間。但跟十一萬戶相比，目前過渡性房屋的數目實在杯水車薪。由於發起的力量來自民間，規模畢竟有限。民間團體面對兩個問題：一個是錢的問題，另一個是政策和土地問題，而後者單靠民間團體實在難以解決。

去年，政府表示會多利用工廈和閒置的私人土地去興建過渡性房屋。這是一個正確的方向，但私人業主難免會有各種顧慮，包括法律上的顧慮，這些都會窒礙他們釋放閒置土地和物業的意欲。政府宜盡快制訂具體的政策，一方面釋除相關的疑慮，另一方面可以考慮推出獎勵措施，以鼓勵這些業主積極提供過渡性房屋給有需要的市民，務求做到充分利用社會資源，全面激發民間的潛力去應對房屋問題。此外，政府亦應釋放更多鄰近市區而使用率長期偏低的政府土地，以回應社會的期望。

倡成立20億專項基金

早前，民建聯建議政府成立不少於二十億元的過渡性房屋基金，用作起動過渡性房屋項目的專項基金。與所有房屋項目一樣，過渡性房屋項目最需要用錢的地方就是起動之初。由於涉及的金額較大，而且當中可能涉及較多與房屋和土地相關的條款，我們認為以設立專項基金的方式去進行審批，應該會比目前以關愛基金方式來發放更有效率。

筆者在撰稿之時，尚未知道本年度《財政預算案》的內容，但願財政司司長可以因應《施政報告》，增撥資源來推動過渡性房屋，以幫助居住環境惡劣的公屋輪候冊基層市民。

原文轉載自《星島日報》2019年2月27日