本文作者為立法會議員盧偉國博士

中央政府經過長時間的籌備，近日正式公佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，確立了整體發展目標，即到2022年，國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成，以及到2035年，宜居宜業宜遊的國際一流灣區全面建成。同時，為粵港澳大灣區提出五大總體戰略定位，又以香港、澳門、廣州和深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，各自賦予角色和定位，訂立明確指引和方向，並通過設立「粵港澳大灣區建設領導小組」以形成強而有力的協調機制，相信如此佈局既有助區內各方優勢互補，深化合作，也有助香港全面融入國家發展大局，為香港的長遠持續發展揭開新一頁。規劃藍圖既定，還有待區內各方群策群力，妥善落實。

去年4月下旬，經民聯領導層又組團訪問廣東，拜會廣東省委和省政府領導，提交了《促進大灣區發展 深化粵港合作建議書》，具體建議包括打造大灣區國際科技創新中心、建立跨區金融平台、進一步優化大灣區旅遊便利簽證、容許港人在粵港澳大灣區內購買一套毋須工作證明的自用房產等。我們樂於見到，《規劃綱要》回應了香港工商及專業界的不少訴求，與經民聯的一些建議亦不謀而合。

鞏固香港樞紐地位

香港面臨的挑戰在於經濟增長缺乏持續穩固支撐，因此，我們必須鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位，推動金融、商貿、物流、專業服務等向高增值方向發展，大力發展創新及科技事業，培育新興產業，建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心，打造更具競爭力的國際大都會。經民聯認為，特區政府應按照《規劃綱要》賦予的角色和定位，進一步發揮香港的優勢，加快推動並深化與大灣區其他城市的合作。

經民聯因應《規劃綱要》關於粵港澳大灣區的五大總體戰略定位，提出了發展「兩園兩城」的建議：「兩園」分別是指「香港青年創業園」和「香港創科園」，前者可在珠三角城市建立，集工廠辦公區域、會議展覽中心、培訓、公寓、休閒等完整設施於一身；後者可在東莞等地建立，作為香港發展國際創科中心的腹地生產基地。至於「兩城」，一方面可在廣州及周邊地區建立「香港商業城」，形成香港與大灣區珠三角城市之間的「前店－後店」格局；同時可在珠三角城市建立「香港長者生活城」，既助香港長者安老，又帶動大灣區「銀髮」產業。

除了「兩園兩城」，經民聯亦倡議多管齊下，推動落實《規劃綱要》提出的五大總體戰略定位：

成立大灣區共同市場

在建設國際科技創新中心方面，粵港澳三地應共同制定大灣區創新科技發展規劃和設立「粵港澳大灣區科技創新委員會」，同時設立「創新科技夥伴計劃」和「創新科技人才交流平台」，推動跨境科研合作。

在打造世界級城市群並促進基建互聯互通方面，應設立高層級、跨城市的交通管理機制，統籌規劃較大區域的公共交通。

在構建具國際競爭力的現代產業體系方面，應成立「粵港澳大灣區共同市場」，最終實現灣區內的要素「全流通」。

在共建宜居宜業宜遊的優質生活圈方面：應致力構建大灣區「一小時生活圈」，對目前的《港澳居民來往內地通行證》進行升級，加入更多功能；擴大港澳居民「跨境福利」的適用範圍；將本港「醫療券」使用範圍擴展至大灣區醫院或診所，完善跨境救護車服務；為長居內地的香港長者提供來往香港和內地的交通津貼；提供優惠政策鼓勵香港大專院校於大灣區開設分校等。

在作為「一帶一路」建設的重要支撐方面，應爭取大灣區與「21世紀海上絲綢之路」沿線的東南亞港口達成聯盟，促進貨物進出口便利化。

我們期望香港特區政府認真考慮上述建議，盡快與大灣區城市及內地相關部委積極跟進商討，早日爭取可見的成果，既可促進香港的繁榮穩定，亦能為新一代提供向上流動的機遇。

原文轉載自《文匯報》2019年2月21日

圖片來源：RTHK