國務院公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（規劃綱要），是中央對總人口7,000萬人，包括香港、澳門以及廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等廣東省9個城市合作發展的策略。

文件提到規劃「近期至2022年，遠期展望到2035年」，涵蓋未來16年各市的角色，規劃綱要對我們的重要性可想而知。而11章文件中，提及香港的次數最多，達102次，澳門91次，廣州和深圳分別是41和39次。

那麼，香港的優勢是甚麼？許多人都會列舉國際金融、航運和貿易，以及廉潔政府和高效政府服務等方面。除此之外，香港其實有另一個優勢，可以在大灣區建設中擔當領導角色，卻鮮為人知。

空間數據服務平台 港早引進

在規劃綱要的第五章和第八章分別提到的兩個平台，讀者也許不太陌生：「空間數據服務平台」和「應急協調平台」。文件指出，要「加強粵港澳智慧城市合作，探索建立統一標準，開放數據端口，建設互通的公共應用平台」，其中包括「空間資訊服務平台等資訊基礎設施」，以拓展「智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區」（第五章「加快基礎設施互聯互通」）。此外，亦要「完善突發事件應急處置機制，建立粵港澳大灣區應急協調平台，聯合制定事故災難、自然災害、公共衞生事件、公共安全事件等重大突發事件應急預案，不定期開展應急演練，提高應急合作能力。」（第八章「建設宜居宜業宜遊的優質生活圈」）

第五章中的「空間數據服務平台」，即是我過去多次提出的「空間數據共享平台」（CSDI），以地理空間資訊為軸心，連繫所有公共數據。這個CSDI是城市管理的基礎設施，開放予公眾的平台也可鼓勵創新，因此是建設智慧城市的重要一環。

公開實時數據 促進新經濟

為甚麼？因為單一數據集（例如主要幹道車流量）作用有限，但如果把不同來源的資訊整合——例如天氣、大型活動、突發事件、地鐵巴士的客流量和行車實況，加起來才可拼湊成一個完整的畫面，令要出門上班的你，或負責調度交通的部門，以至政府高層都能對路況有全面的掌握。

公開這些實時數據更有助初創企業開發各種利民的應用程式，對促進新經濟極有裨益。而最方便連結起這些零碎數據的，是地理空間位置。

據估計，8成數據和地理位置有關，因此數據附上位置資訊，順理成章。

同時，跟私人企業不同，他們往往以手機或身份證號碼，把客戶不同的資料連結供內部運用，但在政府開放的數據上，這當然不可行，因為涉及私隱。

應急協調平台 地圖顯示資訊

有了CSDI這個基礎設施，在此之上便可以建立不同用途的資訊平台，如「應急協調平台」或英文叫Common Operational Picture（COP）就是在某一個主題下，以地圖顯示各項相關資訊。

例如日前九巴因派更系統失靈而令屯門巴士延遲出發，適逢上班時間，令有些市民要等上一個小時才可上車。大家都埋怨巴士公司沒有及早通知，否則可以乘搭其他交通工具。我想，如果政府當局和市民都能在一個COP平台或相關應用程式上，看到上班上學時段的綜合實時交通資訊，包括人龍情況，大家便可早作準備。COP讓管理當局和市民掌握整體情況，這在大型活動安全、疾控監察及救災時更為重要。

城市儀表板 有效監察政府表現

1月初政府宣布在今年底推出城市儀表板（city dashboard），這也是在CSDI之上的一個重要建設，以簡單易明的圖表，讓市民監察政府表現。例如美國洛杉磯市長加爾塞特（Eric Garcetti）在2013年推出的「市長儀表板」，不斷更新資訊如家庭租金負擔、貧窮人口、交通意外、巴士準時度、求助熱綫回應時間等，令政績好壞無所遁形，是個優秀的示範。

其實，香港政府早於20年前已開始引進空間資訊作分析決策之用，遠早於大灣區同儕；去年地政總署更率先把多個不同政府部門的數據集以地圖呈現，儼然半個CSDI。現在，中央這個規劃清晰標示要建設這些平台，因此香港政府應該加快腳步，首先完善本地這些空間數據基建，並把先進經驗和大灣區其他城市分享。

廣州、深圳等城市近年突飛猛進，國際視野逐漸增強，香港要確保自己的龍頭地位，是時候加把勁了。

原文轉載自《香港經濟日報》2019年2月21日

圖片來源：RTHK