政府向三無人士派4000塊錢，碰個土頭灰臉，成為狗年傳媒報道的最後一宗「醜聞」。行政長官承認要反思反省，政務司司長說未料到魔鬼在細節裏，要以用家角度檢視；財政司司長則直言「抵鬧」。

據報章報道，派發申請表第一日，表格不夠，轉眼已派個清光；申請者對提供住址證明有困難；有人在回郵信封上貼上不足夠郵資的郵票；沒有網上申請；回收表格的箱子不夠；派發現金的諮詢中心只設在九龍等等。那些老掉大牙的陳腔濫調又再充斥頭版位置，捱轟、跪低、崩潰等等，倒是言重了。以一個涉及近半市民的計劃來說，啟動過程中有紕漏是意料中事，中外都如是。要尋找執行過程中的對和錯，倒不如看看市民受到多大損害，問題是不是解决了，還來得更實際。可以解決的問題便不成問題。

據諮詢中心的負責人說，最早一批表格有100萬份，但料不到有人多領，有區議員甚至拿幾十份去派街坊。話聲未落已馬上招來狂批，指他卸責，但卻未見有當區區議員出來說：我沒多拿。

開始派表幾日後，曾經到灣仔諮詢中心看了一遍，見排隊領表的只七、八人，每人通常取一至兩份，輪候不過一分鐘的光景，倒是旁邊供填寫的工作枱上，卻堆積近百份拋棄的表格和說明書，大部分都是空白可用的表格，有的只在姓名欄上填了個「陳」字，原來姓氏也可以填錯。收表格處亦未見擠擁。

面對輿論群情洶湧，政府不再要求申請人提交住址證明，欠繳郵費也由政府買單。回收表格的箱子不夠，不用一天便補足，沒什麼好愁的。要做到任何人隨時都可以拿到任何數量的表格，其實也容易得很，多印一千幾百萬份便是。不過，若真的這樣，只怕地球上由穿到吃也要綠的朋友，不知又會怎樣說。

多設派發現金中心本來不是問題，但要讓任何人都高興卻不容易。若在將軍澳設中心，荃灣的市民不會興奮，他們會寧願到西九龍拿錢。加添網上申請也只是錢和時間的問題，整個派發過程策劃了一年，花上3億元，建網上平台再要18個月，費用又是幾億元，認為值得做的議員請舉手提出，肯定有人附和。

出了問題有機制補救

美國加州大學柏克萊分校政治學教授馬田蘭杜（Martin Landau）是專門研究公共行政的學者，他曾提出冗餘理論（Theory of Redundancy），挑戰行政架構中最受禮遇的簡化流線設計，推許一向被人詬病的分散多元結構，因為可以在某單元出現問題時即時補救。

他曾問聽講的香港學員，為什麼地下鐵路貫穿港九後，還再需要天星小輪和隧道巴士？為什麼波音747型航機上有多過一套電腦系統？所以，派錢計劃諮詢中心的熱線不夠，1823熱線便幫上忙。

執行派錢計劃沒有重大缺失，只是考量太盡，未有預留多點空間，讓執行工作有更多的迴旋餘地而已。香港的行政系統如常運作，出了問題有機制補救，一向如此。狗去豬來，祝願社會少點咒罵，多點實幹做事，就是大幫忙。

原文轉載自《信報財經新聞》2019年2月8日

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圖片來源：RTHK