立法會議事規則委員會早前就議員失當行為定立新處分制度，建議議員被逐後須「停賽」或扣薪、罰款等。立法會議規會主席謝偉俊昨日在一電視論壇節目上指出，再次改訂《議事規則》，將可改善議會出現的肢體衝突，令議會回復國際標準，贏回市民尊重。再修《議事規則》，筆者當然樂觀其成，然而事實上最徹底的做法，還是應該由政府重新審視《立法會（權力及特權）條例》（《特權法》）的內容，若當中確有灰色、含糊之處，以致未能藉該條例規管阻礙議會運作的行為，則應盡快修訂法例，以收切實的阻嚇作用。

引《特權法》控議員非首次

關於應否再次修訂立法會《議事規則》的問題，近日因為兩名民主黨立法會議員在會議期間進行肢體抗爭，而被政府引用《特權法》起訴而再次熾熱起來。事實上，今次已非政府政府並首次引用相關條例起訴立法會議員，上次涉及「長毛」梁國雄的搶文件案，正正是被政府以該條例第17(c)條的「藐視罪」檢控，而今次則是引用第19(b)條的「阻礙立法會人員執行職務罪」。

然而，引用《特權法》控告搗亂會議的做法有一極大問題，就是未必獲得法庭接納。上次「長毛」的搶文件案中，辯方曾聲稱條文內雖然列明「任何人」，但亦不應包括立法會議員，相關說法早前獲署理主任裁判官嚴舜儀接納，政府亦已提出上訴。回到今次的個案，「阻礙立法會人員執行職務罪」同樣有「任何人」的字眼，全文為：「凡任何人襲擊、干預、騷擾、抗拒或妨礙任何正在執行職責的立法會人員；即屬犯罪，可處罰款$10,000及監禁12個月。」

修法乃民心所向

誠然，除《議事規則》外，《特權法》絕對是有效規管和控制立法會會議上秩序的尚方寶劍，始終《議事規則》只是立法會的「家規」，而《特權法》則屬刑事罪行，違反者會被刑事檢控，留有案底之餘，亦有負上刑責。香港行普通法制度，普通法講求案例，「長毛」案的中對「任何人」的解讀或許未至於成為案例，但已凸顯法例中明顯有模糊不清之處，政府實在責任加以修訂，以使《特權法》更切合民情民意，畢竟阻止「任何人」搗亂議會，都肯定是民心所向，政府責無旁貸。

圖片來源：文匯報