旅遊業為香港解決眾多經濟問題，就算在推出「自由行」之前，旅遊業已經是香港支柱行業之一。旅遊業對本地生產總值的貢獻不算高，大約只佔百分之五，但卻提供大量就業機會，目前直接受僱於旅遊業的人口接近30 萬。所以之前「自由行」的安排，只不過是讓大陸旅客來港旅遊向主流模式常態化，也是開闢新客源的安排。

世界各地對旅遊業都有一個仔細的規劃，因為旅遊業跟其他行業不同，顧客是以個人單位來消費，而且是要親臨本地，所以必然會導致大量外來人士來臨。這種大規模的人口流動，對所有社會都會造成衝突，這些衝突可以在不同方面突顯，這包括生活習慣、環境、治安、文化和宗教等。所以許多地方旅遊業都會受到很小心周詳的規劃，例如以飛機和酒店的容量和價格去調節，以減少以上的種種負面影響。

旅客居民應作一定分流

香港的情况比較特殊，而特殊的地方也存在顯著的轉變。香港從來都是定位為旅遊之都，無論政府或是民間，對旅遊業看重有加。而香港過去的社會文化，強調包容、體諒和務實，大家都知道來港旅客對生活造成一些影響，但關乎幾十萬人的生計，大家也會將就忍讓。但時代不同，文化也有異，當下社會更強調個人權益，對生活造成的影響和不便，接受能力和容忍能力也有所降低，過去幾年的衝突，都是由此而起。再只是呼籲互諒互讓、靜心忍耐，都是於事無補。為此，政府在配套措施的預先謀劃，起碼在居民的起居生活方面，不應受到太大的滋擾。

要完全區隔旅客出遊和本地居民生活是不可能，例如旺角和銅鑼灣，遊客和居民都會到此光顧購物，但總可以在規劃上作出一定的分流。港珠澳大橋通車之後，大量經大橋入境的旅客，絕大部分聚集在東涌市區，那就令到東涌完全承受了大橋旅客的壓力。在公平的大前提下，政府的規劃和安排，其實亦是力之所及的事情。在仔細的合適規劃下，問題就算不能完全消除，但也一定可以大幅度減低其嚴重性。

之前本欄已經提出，機場北商業區和人工島都可以利用作為紓緩大橋旅客壓力的分流點。就以香港口岸人工島的規模而言，人工島面積達到150 公頃，除了為大橋的旅客及貨物提供出入境和通關設施之外，還最少可以提供50 萬平方米的上蓋建築。50 萬平方米是什麼概念？那大概是等於5.5 個時代廣場。這個50 萬平方米的樓面面積，可以在零售方面提供很大的支援。

港珠澳大橋是一項宏偉國家級的建築，在未來一段時期內，將會吸引全國各地旅客到大橋參觀，而參觀最直接的方法就是乘車到香港旅遊，這將會連帶拉高短程旅客的購物要求。而機場第三條跑道將會於2024 年建成，這令到訪港的人數會再進一步提升。目前大嶼山具規模的零售設施，僅有東涌站的東薈城和機場內的購物中心。如果按照《香港規劃標準與準則》，東涌市中心目前僅被歸類為「地區購物中心」，主要服務地區居民，在貨品的種類和數量方面不及其他具規模的零售中心。如果未能在大型基建附近建設相應的商圈，將迫使旅客與居民「共用」當地社區的零售、餐飲設施，對居民生活和當地公共交通帶來不良影響。

位於橋頭的香港口岸人工島，是訪客進入香港的第一站，充當着展示櫥窗（Showcase）的功能。如果可以打造「橋頭一站式旅遊體驗中心」，將全港首屈一指的旅遊資源和服務集中在此地，分設不同主題的體驗區，如香港歷史文化體驗區、港式美食體驗區、康樂運動體驗區等，通過融入AI（人工智能）、VR（虛擬實境）等尖端智慧科技，讓旅客咫尺範圍內便可以體驗大嶼山及香港的魅力。

大嶼山有大片的自然景觀和豐富的娛樂休閒設施，但景點分佈零散，交通不方便，嚴重制約了旅遊資源的發揮。

人工島可扮演商業角色

口岸人工島應該完善交通接駁服務，開放提供大嶼山景點遊覽服務、穿梭酒店的旅遊車到人工島接載旅客，提供更便利高效的「點到點」接駁，串聯大嶼山各處旅遊景點，方便旅客以直達、快捷的路徑前往大嶼山的各個景點。進一步釋放大嶼山潛在的資源優勢，也可幫助紓緩東涌和市區旅遊景點的擠迫情况。

人工島可以提供50 萬平方米的樓面面積以供發展之用，這是一個保守的估算。而在滿足旅客的近距離購物需求之後，這個人工島還可以有更積極的商業角色可以扮演。口岸人工島是連接粵港澳大灣區和國際的「雙門戶」，具備極佳的區位優勢。本地的初創企業和海內外知名科技公司可以合作，在此定期舉行尖端科技展示及科技交流活動，展示人工智能、生物科技、大數據、智慧城市等科技成果，將世界的先進成果引入中國，同時也把香港和中國內地的成果向外展示，激發創意和交流。

香港是內地及海外企業設立海外營運中心的重要選擇。口岸人工島位於香港境內，實行香港稅制及法制、資訊自由流通，且連接粵港澳大灣區和國際，交通非常便捷。對內地企業，特別是對粵港澳大灣區的創新科技企業有極強吸引力。在該大橋口岸區設立營運中心，有利於內地企業進一步國際化，融入國際市場，熟悉國際規則，打造國際品牌。

對於海外企業來說，從香港國際機場出發，可於5 小時內飛抵全球半數人口居住地，機場連接全球220 個航點，包括數十個內地城市。入駐該大橋口岸區將有助海外企業更好的發揮其地區總部的角色，兼顧內地與海外市場的管理。

在地理位置上而言，香港機場和大橋處於相近的位置，這令到資源非常容易在此處聚集。人工島和機場北商業區正是可以發揮全面推動的作用，為東涌居民解決擠迫問題只不過是一個最起碼的功用。

本文轉載自《明報》2018年12月13日

圖片來源：RTHK