本文作者為立法會議員陳克勤

為了應對「垃圾圍城」，政府計畫最快於二零二零年正式實施都市固體廢物徵費，屆時市民必須購買指定垃圾袋來棄置垃圾，違例者將被罰款一千五百元。然而，社會各界都對廢物徵費有意見，原因有二：首先是違法棄置的問題。政府早前實施「四電一腦」回收計畫，因為政策有欠周詳，導致新舊電器不能「無縫銜接」，市民購買新電器後往往要等待指定回收商去回收舊電器。但由於全港只有一家指定回收商，未能及時處理大量回收的需求，「迎新」數天之後才能「送舊」，導致極大的不便。由於香港居住環境擠逼，有人不惜把舊電器違法棄置街上，垃圾圍城尚未解決便先來一個廢電器圍城。「四電一腦」的政策設計如斯粗疏，市民擔心廢物徵費會重蹈覆轍亦不無道理。

長遠而言 改變行為習慣

政府計畫日後實施廢物徵費後，便會減少街上的垃圾筒，以防止市民把家居垃圾棄置其中。然而，此舉無助防止違法棄置。廢物徵費要成功落實，一定要有堅定的執法，才可以確保市容整潔。雖然筆者相信絕大多數港人都奉公守法，但今次徵費的範圍相當廣泛，遍及家家戶戶，若然有小部分人不守法，違法棄置的問題也可能會比想像中嚴重。現在距離徵費尚有兩至三年時間，政府應該把握這段時間做好準備，確保到時有足夠的人力物力執法。

社會各界的第二個意見是賞罰制度的問題。就目前所知，政策似乎比較偏重以懲罰的方式去規管，反而較少談及以獎勵方式去鼓勵市民減費回收。懲罰難免會產生規避行為。如前所述，由於廢物徵費對社會的影響又深又廣，若只採用懲罰性措施，行政的代價可能相當高昂。獎勵性措施可以為減費回收提供誘因，讓市民樂意自願遵從規則，在政策的推行上阻力會比懲罰措施少。其實，以獎賞優惠來進行促銷在商業活動中很常見，事實證明可以有效改變消費者的行為習慣，相信若用於推動減廢回收同樣奏效。

鼓勵措施 推動減廢回收

現時一些國家都有獎勵措施，例如英國的廢物徵費政策便由懲罰性轉向鼓勵性，當地人如果把舊電器拿去回收，便可於購買新電器時獲得優惠；而本地一些大型連鎖時裝店亦有推行舊衣回收計畫。

其實，政府應該研究和吸收這些寶貴的經驗，把這些經驗普及化，不再限於某些物品。例如政府可以考慮當有人回收廢紙、廢玻璃至某一個數量，便可獲贈水費折扣或扣減差餉。總之，廢物徵費影響每一位市民，如要成功落實，政府便必須想得周詳、做得徹底。

原文轉載自《星島日報》2018年11月07日

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原圖：大公報