本文作者為立法會議員、經民聯主席​盧偉國
填海造地和低稅制，都是造就香港今日繁榮的重要條件。「明日大嶼」為香港帶來大量土地，不僅解決市民安居問題，而且打造香港第三個核心商業區，可為庫房帶來豐厚賣地收入，讓香港更有條件維持低稅制。作為納稅主體的中產專業階層，自然會減輕稅務壓力。庫房有錢負擔社會福利，包括綜援家庭在內的基層市民，都是受惠者。 「明日大嶼」計劃規劃長遠，通過填海造地從根本上解決香港缺地問題，改善市民生活，是施政報告的亮點。由於計劃規模龐大，而且涉及大量規劃工作和籌備工程，社會上有不少討論實屬正常，但應該實事求是。有人針對計劃提出「耗盡儲備」、「中產賦稅更重」等言論，顯然與事實不符。 賣地收入減輕中產人士稅務壓力 香港一直奉行低稅政策。基本法第108條訂明「香港特別行政區參照原在香港實行的低稅政策，自行立法規定稅種、稅率、稅收寬免和其他稅務事項。」香港目前的薪俸稅標準稅率只有15%，利得稅稅率最多為16.5%，是發達地區最低的水平。簡單低稅制不但大大減輕市民的稅務負擔，而且為香港營造了良好、具競爭力的營商環境，吸引海內外企業來港發展業務，促進香港經濟發展。 必須指出的是，香港能夠在不斷增加社會福利投入的同時，一直維持低稅制政策，賣地收入功不可沒。數據顯示，2017至18年度，香港的賣地收入高達1,636億元，佔政府收入比重26.7%；此前的2012至17年度這五年間，每年賣地收入也在600億元以上；2011至12年度的賣地收入更達到831億元。由此可見，沒有持續造地賣地帶來龐大收益，香港的低稅制根本無以為繼，各項社會福利將缺乏足夠的資源支持，中產人士的稅務壓力屆時必將首當其衝。 香港多年來的填海造地，至今共提供了7,027公頃土地，佔約26,500公頃已發展地區的26%，這些填海所得土地的收益，為香港作出了重大的財政貢獻，也為改善民生、減輕市民稅務壓力、穩住中產提供了支持。 「明日大嶼」寸金尺土 廣大市民受益 現在施政報告提出的「明日大嶼」計劃，雖然成本不菲，但回報更是可觀。以近期的啟德填海地為例，今個財政年度賣地表納入9幅啟德跑道區住宅地皮，市場估計地皮總值可達1,700億元。政府今季推出的5幅地皮中，啟德就佔3幅，涉及兩幅住宅及一幅酒店商業地，市場料涉資逾300億元。綜合市場人士分析，啟德地皮價值之所以持續向上，屢次誕生百億地王，原因有兩方面：一是位處前機場跑道、面向維港海景的臨海地；二是鄰近香港第二個核心商業區九龍東。 「明日大嶼」計劃填海所得的土地，將是一個四面環海的人工島，當中四面都是珍貴的臨海地皮，絕對是寸金尺土。人工島同時將打造為香港第三個核心商業區，加上鄰近港珠澳大橋和日趨成熟的交通配套，有專家初步估算，假若以計劃所能提供的樓面面積達1.53億平方呎，推算東大嶼人工島以非常保守的每平方呎6,000元至8,000元計，已可為庫房帶來萬億元以上的收入。按此估算，政府發展「明日大嶼」不但不會造成財政危機，反而可帶來龐大收入，受益的將會是廣大市民。 新加坡發展「組屋」不影響有樓階層 有一些業主會擔心政府大規模填海造地，並且以資助房屋為主的房屋政策，可能導致其物業出現大幅貶值，損害自身利益。這種疑慮可以理解，但要看到的是，同樣以資助房屋「組屋」為主的新加坡，雖然「組屋」佔新加坡房屋市場85%，但「組屋」定價並不與私人樓掛鈎，只考慮購買者的負擔能力，而私人樓則可因應供求等因素調整，令新加坡明確劃分出公營房屋和私樓兩個市場，兩個市場互不影響。新加坡政府儘管不斷增加「組屋」供應，亦不會影響私樓的價格。相反，在「組屋」為主的房屋市場下，私樓更加凸顯其價值，令新加坡私樓一直保持穩定增長，對有樓階層不會造成損失。 香港目前走的正是新加坡式的兩個市場房屋政策，未來儘管大幅增加資助房屋供應，相信對私樓也不會造成較大衝擊，反而可以令香港樓市更加健康發展。 原文轉載自《文匯報》 2018年11月5日 原圖：團結香港基金圖片