下星期便是美國的中期選舉。這次投票，除了是民主共和兩黨的角力外，亦是特朗普執政兩年多以來的成績單。在數次美股市場受挫，中美貿易戰膠著等情況下，特朗普重施2016年總統大選故技：透過散播不安，將所有人的目光聚焦在移民政策上。這一次，他攻擊的對象，為美國憲法。

美國憲法第十四修正案，為所有於美國出生的人士，提供美國公民身份。1857年，美國最高法院據此憲法，讓非裔美國人能平等擁有美國公民權。1898年，最高法院再次重申此法的重要性，並判定移民的子女的公民權為合法。

這一項在一百五十年來多次被美國最高法院確認的條文，卻成了特朗普的政治炒作議題。特朗普在接受訪問時，表示：「世上沒有一個國家會僅因某人於當地出生，而給予該人公民權」，又指「國會討案可作出這樣的（憲法）修改，有評論指行政命令也經已足夠」。採訪記者聽罷，也急忙提醒特朗普，相關陳述極須斟酌及有爭議性。

行政命令 或許違憲？

編造政治謊言，利誘民眾選票，乃特朗普慣用技倆，這次也不例外。事實上，有超過三十三個國家，包括加拿大、馬來西亞、以至大大小小的歐洲國家等，在移民政策上採用「Jus Soli」（來自土地的權利）做法。也就是說，並非只有美國會有「出生公民權」（Birthright Citizenship)。所謂「世上惟有美國這樣做」一說，全屬錯誤。

再者，要修訂憲法，不論是行政命令或國會議案，也不足以做到。即便是與特朗普同黨的共和黨黨員、眾議院議長萊恩（Paul Ryan)，亦明確表示「行政命令」不能終結「出生公民權」。就算是特朗普以行政命令要求聯邦政府按其意思演繹「公民」的身份概念以廢除相關權利，亦會因無可避免的訴訟而交由法院裁決，而由於第十四美國憲法修訂案乃確立非裔美國人公民權的憲法條文，加上最高法院的多番認可下，不少美國法律學者亦認為法庭將指特朗普擬發出的「行政命令」違憲。

為求選票 扭曲憲法？

若美國欲修改憲法，需要從國會通過憲法修訂案，而憲法修訂案的通過門檻，比一般國會議案為高。修訂案需要獲得參眾兩院，超過三分之二的票數同意，方能生效。如此要求，出於對行政機關濫權，對憲法隨意修改的防範考慮。這個規限，似乎將受特朗普挑戰。

特朗普在這節骨眼上提出廢除出生公民權，社會輿論大多認為是出於選舉原因。當然，一貫謊話連篇的「狂人」，自然予以否認，指「一切與選舉無關」。無論大眾會否對他的解釋「買單」，特朗普修憲的構想，已顯示出其對國際政策的無知、內政機關的不了解、以及對事實的不留意。這正好說明為何就早前美媒報導，特朗普的電話疑被監聽一事，官員的回應為由於「特朗普對政府軍機及內務不太有了解」，因此沒有泄露國家機要的事件發生，諷刺之餘，又惹人擔憂。

無休止的謊言

當然，特朗普的謊言，不會因此而停止，尤其現在中期選舉迫近，「空頭支票」及「政治騷」更會愈做愈大：早前特朗普指，正考慮於十月底到十一月間推出為中產人士減稅的政策，然而有關說法，乃於十月最後一星期時公佈，外媒一致指出特朗普乃是將中產選民與共和黨議席綁架一起，且有關承諾毫無誠意；第一夫人梅拉尼婭到訪早前受風災影響的社區，卻穿上一件寫著「我壓根一點都不在乎」（I really don’t care)的大衣，並指是出於對社會輿論的抗議，更是引來全國炮轟「涼薄」。然而，筆者卻想稱讚梅拉尼婭，因為或許大衣上的文字，是第一家庭惟一一句的真話：特朗普對其國家，對民眾的死活，根本不在乎。他們所關注的，是能否保住自己的政治權位。

不少特朗普支持者抱著令「美國再強大起來」的信心，投下送特朗普到總統寶座的一票。然而，美國於兩年間，由貿易協定、環保合作、以至軍事議題，均倒行逆施，勞民傷財；移民問題被無限放大，社會撕裂日益嚴重，在特朗普的領導下，再「強大」的想像，反似是愈來愈遠。到底特朗普為了自己的政治利益，還可以去到幾盡？到底美國前景將會如何演進？我們拭目以待。