房屋短缺、樓價高企，不但影響民生，更會影響香港的長遠競爭力，因而令土地房屋問題，具有顯著的迫切性和實務性，必須加緊解決，避免相關的社會矛盾和經濟矛盾愈趨尖銳盤纏。

隨着施政報告發表，願景有了、可操作的計劃也有了，但要解燃眉之急，需積極推動公私營合作，提高地積比率，以便活化已「曬太陽」多年的農地，化荒廢地為安樂窩，實現政府、發展商及市民三贏。

官商發展農地 沙田成功例子

隨着農業式微，農地幾已無用武之地，大部分或是被擅自改作「棕地」，或是被迫「曬太陽」，發展商曾申請改劃土地用途，但屢因基建配套不足、規劃考慮因素或地區人士反對，因而在過去5年內只有7宗申請獲城規會批准，涉及18公頃土地和2,800個住宅單位，發展密度明顯偏低，反映土地這項珍貴資源出現「嘥料」浪費情況。

施政報告提到，私人發展商合共擁有不少於1,000公頃新界農地。若要更早釋放、利用那些不在政府發展規劃的私人土地，可透過公平和具高透明度的土地共享先導計劃，在短中期滿足公私營房屋需求。

特首林鄭月娥表示，該計劃有利公眾，而稱為土地共享，是為了準確描述政府代表市民分享一些私人土地。她指私人發展商在香港開拓土地有一定難度，因為要有基建設施，需要政府在程序上配合，包括要通過城規會審批、發展綠化地或農地等，既然政府作出配合，分享發展項目的6至7成新增住宅樓面面積，用作興建以資助出售房屋為主的公營房屋，包括居屋、綠置居、港人首次置業單位，或公共屋邨等也很公道，並由此構成完整的土地共享概念。

土地共享和公私營合作，並非嶄新概念，而是早已存在並廣見成效。在香港，沙田及天水圍等新市鎮，以及個別私人參與項目的發展皆循此途。其中以沙田為例，當初就是由4間發展商聯手進行填海及建造工程，最後7成土地興建公共房屋和基建，其餘分予發展商興建大型私人屋苑，是官民商三方共贏範例。

排除民粹障礙 可信機制釋疑

近年的民粹和「仇富」氛圍，以及部分人士的鼓動，令公私營合作倏然被扣上「地產霸權」、「官商勾結」、「利益輸送」帽子，有人更無的放矢質疑發展商支持的方案必然「包藏禍心」。這既非理性，又易激化社會撕裂，窒礙社會的整體發展。

本港短中期土地短缺嚴重，凡是可以大幅增加供應的方法，都應該考慮和採用，沒必要因噎廢食，更不應一刀切地在「合作」或「鬥爭」二擇其一。因此，政府應盡力回應市民住屋需求，貫徹落實執行計劃；又要提出一套獨立、透明和可信機制，釋除公眾疑慮，並且頂住陰謀論式的不合理質疑；更應帶頭行出第一步，吸引和鼓勵發展商參與，實現真正的共享共贏。

原文刊載於《香港經濟日報》2018年10月17日

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原圖：大公報