山竹來去，沒留下哀鴻遍野，卻換來多多抱怨。千多棵大樹堵路，東西鐵路癱瘓一天，上不到班的打工仔高喊，政府為什麼不宣布全港停工，即使半天也好；一張數千人擠在大圍車站的新聞圖片，吶喊助威。

民粹沸騰，禾雀亂飛，建制和反對派議員少有的一起罵。建制派議員說，我們早告訴特首應全港停工，她不聽是自討苦吃；反對派更找來李卓人撐場，像過去20多年一樣，左一句打工仔，右一句打工仔，彷彿失業率因此快要破頂。

沒有苦着臉的特首說，早料到會給人罵，市民能消消氣就好，但真的沒有法例可以讓政府這樣做。

神級大狀驚人「發現」

怎想到法律界裏多的是神級大狀，公民黨郭榮鏗議員竟找到香港法例第241章《緊急情況規例條例》規定，特首可就緊急情況訂立規例，把風暴翌日定為公眾假期。這個便宜可撿得合時適切，因為證明特首講大話。

《緊急情況規例條例》開宗明義第2條（1）說明，行政長官會同行政會議認為屬緊急情況或危害公安的情況時，可訂立任何他認為合乎公眾利益的規例。誰敢說10號風球不是緊急情況、不會危害公眾安全？既然行政長官可以訂立「任何」規例，那自然包括宣布多一天公眾假期了。

只是，提案者沒說的是，讀下去的條文，相信說了會嚇怕全港好大半人。第2條（2）說，該等規例可規定的事項包括︰對刊物、文字、照片、通訊及通訊方法等的檢查、管制及壓制；逮捕、羈留、驅逐及遞解離境；陸路、航空或水上運輸，以及對運送人及東西的管制；對財產及其使用作出的撥配、管制、沒收及處置；代表行政長官取得任何財產或業務的管有或控制；規定某些人進行工作或提供服務（卻沒說可以規定某些人不進行工作或不提供服務）；對違反該等規例或任何在香港施行的法律的人的拘捕、審訊及懲罰等等，刑罰更可訂為終身監禁。

條例更規定，任何規例或依據該規例訂立的命令或規則，即使與任何成文法則中所載者有牴觸，仍具效力。驚嚇度比山竹的12級風力強得多。

這條源自九十年代初的法例，相信沒幾個特首會輕易使用，佔中沒用過，旺暴也沒有。可是，以維護公民權利為綱領的公民黨卻質問特首，有市民搭不上公共交通工具，為什麼不行使緊急法例賦予她的權力，令全港停工？一下子為特首掃清引用緊急法例的障礙。

若因為有人上不了班便援引緊急法例解決，那麼用同一法例處理的情況可多着：房屋不夠，可以隨便收回私有土地；食物價貴可以限價；股市崩圍可以停市；宣揚港獨分裂國家的行為，更有理由遏止。反正如郭大狀說，條文中並無訂明範圍有多闊。

民主的要義是對管治者權力的制約。身為民主推手的政黨，硬把任意行使嚴法的權力交給管治者，天方夜譚式的荒誕，相信全世界只香港獨有。林鄭特首理應向公民黨說聲多謝，因為有他們繼續支持，《基本法》23條規定的立法也許用不着了。

原文轉載自《信報財經新聞》 2018年9月21日

原圖：大公報資料圖片