本文作者為陳建強 / 香港專業人士協會會長

面對史上最強颱風「山竹」吹襲，憑藉特首林鄭月娥的倡導，經由陸港澳合作、特區政府總動員和公眾及早戒備所組成的多層次防災救災梯隊，得以順利「軟着陸」，實現完美任務。

但在風災善後工作，仍因一些不可預計的因素而被進行見縫插針式的詰責抄作，既令政府團隊的努力受污衊，亦為受災居民添折騰。

氣候變化 極端天氣10年增2.3倍

美國國家海洋及大氣總署（NOAA）日前的氣象衛星圖像顯示，9股熱帶氣旋同時分布在太平洋和大西洋熱帶地區，包括剛掠過香港的熱帶風暴「百里嘉」及超強颱風「山竹」，情況甚為罕見。

有數據更顯示，今年北半球的氣旋累積能量指數數值，為平均的百分之159。此外，全球天然災害數量比前10年增加了26%，其中極端天氣增加2.3倍，全球氣候變遷與極端天氣現象，已是未來長期難以逆轉的趨勢。14年前經典電影《明日之後》的驚悚預警愈似成真，當中不僅有天災，更涉人禍。

「風未到」已部署 惟善後難

天然災害是一種無差別侵襲，無人無地可以置身事外，香港面積雖小亦有「力場」保護，但有禍也是躲不過。今次能將「山竹」的損害降至最低，絕非僥倖，而是得助系統性部署，先由陸港澳首次就颱風吹襲而召開三地視像會議所開啟，做好預測及防備預警；再而是特區政府由過往「等風到」才救災的被動，轉為「風未到」便全方位規劃的積極，終能在險情暴現下履險如夷，由此凸顯區域合作共融的好處。

應對「山竹」，政府的部署幾近完美，但仍露出一些罩門：第一，防災救災容易但善後難，不少機構在10號風球下仍堅持服務市民，在卸下8號風球後全面恢復社會運作理所當然，有關工作安排持之有效，但今次的道路障礙問題超乎想像，究竟應續按本子依法辦事，還是適調由行政酌情去處理這些突變新訴求？

第二，災後上班安排是僱主和僱員間的協調，政府依法依權都不容直接參與干涉。今次絕對是非常事件，若任由偶例成慣例，任政府以行政權力作全權主導，或可取寵一時，最終結果恐非大家所想，不能為一時的政治鬥爭，而毁壞永續的法治規範。

加強防範 調整基建抗災能力

第三，應對全球暖化所引發的極端天氣，政府有需要加強防範，無論是大型基建在設計和興建過程的抗災能力，還是老舊建築所秉持的昔日標準，都要在新形勢下作出調整。政府必須為全球暖化和極端天氣益趨頻繁由偶發變常態，以超越性和區域合作的思維視野，作出全面和前瞻性規劃。

第四也是最令人遺憾的是，吃一塹長一智，救急扶危的賑災工作，反對派不能只挑漏洞，甚至虛妄地質疑污衊，在整個防風抗災的過程中，在網上充斥着很多似是而非乃至危言聳聽的「風暴信息」，亦有人翻炒網上舊片，揚言自然界出現「異象」，危言聳聽，炒作恐懼，值得反思。

第五，借鑑於今次處理極端天氣的經驗，香港需與區內氣候機關建立恒常化的聯繫和協調合作制度，兩制不是自絕於一國的遺世孤立。

原文轉載自《香港經濟日報》2018年09月19日

原圖：大公報資料圖片 

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