本文作者為陸頌雄 / 立法會議員

有紀錄以來第二強的超強颱風「山竹」襲港，多個地區受狂風、暴雨、風暴潮影響，水浸、停水停電各區可見。而且不少道路受塌樹、墜落招牌和雜物阻堵，令地面交通基本癱瘓，周一巴士近全面停駛，東鐵路段也受電力故障、塌樹等問題而只能提供有限度服務。

更甚是安全問題。在這樣惡劣的狀况下，廣大打工仔女周一仍要上班，有人在港鐵大圍站等了超過兩小時也上不到車，也有人在迫滿候車人群的月台上不適暈倒。不禁要問：當局為何不宣布停工呢？

試看鄰近地區： 澳門行政長官宣布因為「山竹」對澳門造成重大影響，批示周一除了民防架構內相關部門及駐外代表機構，政府其餘部門將會關閉，公務員毋須上班。但香港在地面交通癱瘓的情况下，行政長官不直接安排停工，只是呼籲僱主及僱員互諒互讓，及以體恤方式進行，更辯解說這樣更適合香港情况，因為很多僱員要上班為其他市民提供服務。

當局災後管理 值得檢討

我們廣大市民要狼狽上班，本已是一肚氣；再聽到行政長官這種口惠而實不至的說法，更加令市民嬲得頭頂冒煙。僱主如果肯互諒互讓、體諒員工，大家就不用一早冒着危險出門，排長龍等小巴，也不用在迫爆的月台等港鐵了。當局的災後管理和應變能力，實在值得檢討。

不少人提出按香港法例第241 章《緊急情况規例條例》，行政長官會同行政會議可以訂立緊急的附屬法例，把周一訂為公眾假期，讓大眾停工，才合常理。這項做法是否可行，為何當局不予採用？即使今次未能有效運用，也值得研究在未來再遇惡劣天氣或其他災害時可否運用。

莫講風暴過後的工作安排，事實上香港僱員在惡劣天氣下工作受保障程度一直嚴重不足， 為人詬病。現時， 沒有颱風及暴雨警告生效時保障僱員的法例； 只有勞工處編製的《颱風及暴雨警告下的工作守則》，建議僱主與僱員預早磋商，以訂明在颱風及暴雨警告下的工作安排和應變措施。工作守則沒有法律效力，大批打工仔女必須冒着大風大雨，在8 號、9 號、10 號風球警告信號下上班，這些時段外出本已非常危險，而且公共交通工具停駛，無車返工，搭的士也沒有交通津貼，要自掏腰包。部分僱主亦不會體恤員工返工困難，遲到照扣工資或勤工獎等。

當局推搪為惡劣天氣工作訂明法例保障的理由，是因為職安健法例有一般責任條款，僱主有責任確保僱員工作時的安全及健康。但這些條文，對於僱員在惡劣天氣時返工的權益保障並不足夠。

工聯會一直倡議立法保障僱員在颱風及暴雨警告上下班的權益，包括僱主應提供合理颱風或暴雨上班津貼、交通津貼或交通工具等。

應預備好臨時兒童託管服務

此外，託兒安排與上班安排不配合，也令不少家長非常頭痛。不是每個家庭都有家人或外傭照顧子女，不少家長把子女送託兒所、幼稚園或學校後需上班。子女停課，家長卻要上班，誰來照顧他們呢？法例規定不能獨留16 歲或以下兒童在家，託管服務本已不足，更難找到臨時託管服務，停課不停工的安排真的令家長非常為難。當局應當預備好臨時託管服務應付這類突然停課的日子，協助家長照顧子女。

黑雨要返工，打風要返工，無車搭要返工，個仔無人湊也要返工，這真是香港打工仔女的哀歌。請政府不要再官僚、麻木，能對打工仔「貼地」一點，為惡劣天氣時上班訂立權益保障，為停課做好臨時託管安排，為日後災後停工需要做好立法準備。

原文轉載自《明報》2018年09月19日

原圖：大公報資料圖片