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本文作者為立法會議員李慧琼

上次專欄提及內地正在審議《個人所得稅法修正案（草案）》，內容包括收緊在內地生活居住的港澳居民其境外收入的徵稅安排，由目前居住滿一年縮減為一百八十三天，變相擴大在內地工作生活港人的徵稅範圍，至涵蓋在港收入。

最新的進展是《草案》上周五獲全國人大常委會通過，明年一月一日起生效，而港澳人士享有五年寬限期，即在二○二四年後才須繳交新稅。鑑於今次新稅法在香港引起不少討論，筆者期望特區政府及內地相關部門可以仔細研究，分階段處理，以減輕內地港人的稅務負擔。

「港人港稅」推廣至其他地方

今次受新稅法影響的港人，主要分為三類。第一，在內地工作及居住的港澳居民；第二，在內地居住但在港澳工作的港澳居民；第三，在內地退休養老的港澳人士。對於首類人士，新稅法的影響可謂無可避免，但仍有一些細節，需要進一步澄清；同時只要中央與特區政府抱有誠意，仍可以通過不同方法提供稅務優惠，鼓勵港人北上發展。

第一，在計算一百八十三天時，是否可以把同日往返內地的日子、周末、周日和節日假期等撇除在外，減少港人墮進稅網的機會；第二，對在內地工作的港人，把現時在珠海橫琴實施的「港人港稅」政策，推廣到其他地方落實。即是港人先按國家稅法規定徵稅，再按內地與香港兩地不同的稅務條例，就同一收入計算出來的稅負差，由地方政府提供補貼，效果是港人只需負擔與香港相等的稅款；第三，在大灣區採取較現時優惠的統一稅制。無論是赴大灣區工作的香港居民，或者是赴港工作的大灣區內地居民，劃一給予內地個人所得稅減半徵收的稅務優惠，即有關稅務優惠雙向對等，香港和大灣區內的居民同樣受惠。

有豁免對長遠融合有好處

對於第二及第三類，即在內地居住但在港澳工作及選擇在內地退休安老的港澳人士，筆者認為可以採取更寬鬆的方式處理，包括豁免他們於草案涵蓋的範圍。此舉雖然短時間內可能減少國家稅收，但長遠而言，對兩地的融合和發展均有好處。

筆者期望特區政府繼續與內地磋商，研究更多便利港人的措施，包括商討如何更靈活處理內地的稅務安排，制定一些對各方面都公平的措施，成熟一項推出一項，為港人提供更多發展空間和機遇。

原文刊載於《星島日報》2018年9月5日

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原圖：文匯報圖片

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