本文作者為梁秉堅/香港菁英會副主席、香港五邑總會副理事長

國務院新聞辦公室於本月中旬公布一個對香港具劃時代意義的政策，就是《港澳台居民居住證申領發放辦法》。發布會中，公安部副部長侍俊表示，習近平總書記多次發表重要講話作出重要指示，強調香港、澳門發展同內地發展緊密相連，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光，強調兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃於水的一家人，要秉持「兩岸一家親」的理念，率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇，努力擴大兩岸民眾的受益面和獲得感。

政策將會在9月1日正式實施，據了解，政策就港澳居民在內地參加社會保險、勞動就業、上學、就醫等方面，規定了在內地享受三項權利、六項基本公共服務和九項便利的政策措施。申領居住證除了為港澳台居民帶來便利，對於粵港澳大灣區亦是一大利好消息，進一步加強粵港澳大灣區的融合。

香港是個多元文化的社會，惟早年受政治氣氛影響，跨境學童、新來港人士、自由行都受到社會上部分人士歧視，甚至現時有反對派、前政府官員認為可以減少新來港人士每日150人來港定居的配額，類似言論都對兩地家庭都存在負面的元素。

逾20年前，不少本港的男士因長年累月的在香港奮鬥，以至於難以在香港覓得愛侶，轉到內地結婚生仔，更有不少老夫少妻的兩地婚姻個案。再者，在二戰後的香港，有不少內地人口來到香港定居，當中有一些商人帶着資源來香港發展。這類人口當年移居到香港定居後落地生根，有部分因長期與妻兒分隔，而以合法方式申請來港團聚。

協助部分新來港者「再移居」

今時今日，新來港人士在香港的多樣性經已與當年有很大的分別，除了家庭團聚外，還有來港升學、投資移民、雙非家庭的學童（包括跨境學童）、超齡子女、來港投靠的人口等等，在香港這個國際大都會而言，這類人口需要融入香港生活環境也不是一件容易的事。另一方面，隨着「粵港澳大灣區」的規劃以及更多內地對港的優惠政策推出，不少青年人及初創企業都在探索，甚至投入到內地拓展業務，兩地融入的現象日漸受到重視。

有志願機構以服務新來港人士為目的，在香港和內地設立服務處，為移居人口提供適切服務。通過服務經驗， 理解到有一部分人口， 基於不同的原因而需要經常往返兩地， 甚至有部分人口因未能適應香港生活文化，而希望返回內地「再移居」。

筆者是註冊社工，在面對未能適應香港生活的求助者，期望返回內地重新生活的要求，往往會因政策上沒有「返回機制」而愛莫能助，只能為事主提供融入香港的社會服務，讓他們能夠裝備好自己，投入香港的生活。

此外，對於一些家庭關係破裂，在香港沒有支援的新移民人口，由於需要照顧年幼子女而未能工作， 加上香港生活指數較高， 因而需要接受社會保障援助，唯當她們能重返內地生活時，能依靠居於內地的家人和親友，生活理應得到更好的安排。

特區宜設政策局協調資源

《港澳台居民居住證》出台，從香港土生土長的人口到內地發展是一件喜訊，對於需要「重返」內地生活的新來港人口而言也是好安排，因可讓他們有機會獲得更適合自己​的環境生活。有不少青年團體為香港的青年提供向內地發展的機遇， 亦有社福機構為移居人口服務， 筆者認為兩地政府可以考慮到兩類人口的需求和發展， 成立跨部門協調小組， 甚至成立專責的政策局， 以總籌協調資源，使不同背景， 不同階層， 不同能力的人口可以獲得適切的支援和發展， 使城市變得更和諧。

原文轉載自《大公報》 2018年8月31日

原圖：大公報資料圖片