本文作者為立法會議員陳克勤

新界東北發展計劃自公佈後一波三折，坪輋/打鼓嶺因爭議過大被擱置，餘下的古洞北及粉嶺北亦進度緩慢。

作為一個大型發展項目，爭議自然在所難免。隨前期工程即將於明年初開展，清拆補償及安置安排迫在眉睫。對於當中的一些憂慮，我多次與受影響的村民會面，並安排他們與發展局等政府部門直接對話。協助他們釐清當中的疑問，並向當局跟進他們表達的訴求。

總體而言，新的方案有幾方面的提升：增加現金津貼金額，從舊有的60萬元上升至最高可達120萬元、對於沒有物業的居民，可以免經濟審查安置上樓以及建立原區安置安排。以下我將就此作進一步的引申，點評這個優化方案的得失。

津貼增至120萬元添選擇

首先，增加現金津貼額度，為居民提供更多的選擇。舊方案的60萬元上限，對於居民而言確實是雞肋。60萬元既不足以購買相若的新物業安置，又因為領取這點賠償而超出公屋資格，確實使人煩惱不已。新方案提升至最高的120萬元，可視之為當局對村民多一種的選項。當然，政府在過程中需要加強向村民解說，以免引起誤會。不少村民抱怨信息具誤導性，以為金額不分面積劃一發放。

無物業可免

資產審查上樓

其次，放寬了沒有物業的村民，可免資產審查上樓。居民為了發展大局讓出家園，社會理應盡力協助他們重置家園。新方案由房協提供專用安置屋，讓他們可免經濟審查上樓，確實提供了恰當的援助。可是房協單位有限，對於古洞北的受影響居民而言，北區缺乏供應，豈非得物無所用，需要跨區上樓。慶幸在與當局進一步溝通下，得悉此情況下可以由房協轉介房委會協助編排當區安置。但當局有必要在公佈前仔細思考項目細節，以免村民誤會。

最後，妥善安排原區安置，以免擾民。根據當局初步推算，粉嶺百和路及洪水橋新發展區專用安置屋最早可於2023至2024年入夥。但居民明年起便要陸續遷出，最理想也要等待四年左右才能重新遷回當區，做法有欠妥善。每次搬遷對於受影響居民而言，除了經濟之外，亦包括精神上的煎熬。對於家有長者的村民而言，當地固有的社交連繫十分重要，相信日後終會選擇重回當地。數年間多番飄零，又何言安居。

方案忽略無縫安置概念

這帶出了方案忽略了無縫安置的概念：縱使可以原區安置，但因為新單位技術上尚未建成，只有提早迫遷，等待數年後落成纔再度回遷。村民幾年一遷，對他們難免造成一定的折騰。寄望當局日後在規劃新發展區時，可以在工程設計上人道一點，多考慮無縫安置。應先建成部分單位以作安置，才遷走受影響村民，以減低對他們的影響。

面對覓地的困境，發展新界東北等新發展區，自然是政府土地供應小組必不可缺的選項。我一直相信，只有當局敢於走入社區、貼地聽取民意，發展不是毀人家園，反而是為社區注入更多的新動力。縱使這個方案並非十全十美，但當局總結經驗後可作為參考之用，以理順日後其他發展區收地安置的作業流程。

原文轉載自《香港商報》2018年07月08日

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原圖：新界東北新發展區規劃及工程研究報告