土地供應專責小組早前公佈《增闢土地 你我抉擇》的諮詢文件。文件指出，在撇除已規劃及預計的覓地建議外，要解決香港2046年的土地短缺問題，估計至少還需要另覓1200公頃的土地。然而，儘管土地問題已是迫在眉睫，加快增加土地供應已是社會最迫切需求，但在諮詢正式開展後，輿論焦點卻經常被偏移至「權貴特權」、「官商勾結」，甚至是「每日150個單程證」上，這對縮窄分歧，凝聚共識恐怕沒有什麼幫助。

應集中討論覓地措施
事實上，自2000年以來，本港土地開發的步伐就幾乎停頓了，因此筆者相信本港必須大力開拓土地，以應付住屋、安老、經濟及社區發展的龐大需求。而筆者認為缺地1200公頃的估算，實在過於保守，當中有多項實質的土地需求，根本未有顧及。舉例說，現時社會經常討論及批評「納米樓」，認為本港的人均居住空間應該增升，但事實是就算找到這1200公頃土地，我們的人均居住空間亦不會增加多少。正因本港當前要填補的土地「缺口」是以「千公頃」計，故可以肯定單靠一兩個開拓土地的方法，絕不可能做到。若然社會僅過於聚焦於一兩個覓地建議之上，甚至將問題政治化，那麼為時5個月的「大辯論」將難以對焦於真正的覓地討論。
按優先次序選方案
就土地供應專責小組提出的多項諮詢方案，筆者初步認為應按三項原則去衡量優先次序，第一，是「由大到細」，由於土地缺口龐大，故社會應優先集中考慮可以提供大面積土地的方案，包括善用棕地及荒廢農地以開拓新發展區、維港以外的離岸填海，以及在不減少郊野公園整體面積下發展邊陲土地等。
第二，覓地方案應盡可能避免在已發展的區域增加人口，以免影響現有居民的生活。過去5、6年的覓地經驗顯示，見縫插針式的覓地方案爭議極大，進展緩慢，更衍生大量社區問題，故日後應避免重蹈覆轍。
第三，應考慮方案的可行性、技術難度及開發成本等，能否應付2046年前的需要。部分建議如填平淡水湖建屋及搬遷貨櫃碼頭，不單要考慮發展相關土地的難度和成本，更要另覓土地重置新的水務設施或貨櫃碼頭，並且需要評估對本港供水穩定及業界運作的影響，問題相當複雜，牽涉的時間較難估計。這些建議或許可以留待日後再研究，但並不適合作為是次覓地的主要考慮方案。
要增闢土地，就要作出抉擇，而「大辯論」的過程必定相當激烈，火花四濺，亦難免會觸及某些既得利益。但重要的是「大辯論」要聚焦在如何覓地，並得出結論，不要令香港在覓地路上繼續原地踏步。
原文轉載自《香港商報》 2018年5月9日
原圖：大公報