本文作者為香港城市大學法律學院教授顧敏康

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戴耀廷被社會各界紛紛譴責是可以預見的，因為他的一系列言行已經引起公憤。

 

首先，他那個備受爭議的「法治四層次論」已經誤導了一大批青少年，並因此成為他的「違法達義」怪論的犧牲品。

 

其次，他於2014年9月20日宣布「佔領中環」行動開始，直接導致香港社會經歷七十九天大混亂。據保守估計， 「佔中」違法行為已造成經濟損失達到3500億港元，港人人均要承受5萬港元損失，堪比「非典」時期對香港的經濟重創。

 

第三，他去台灣參加「獨派」分子組織的論壇，在那裏表露了他的「港獨」心聲。

 

戴耀廷出席的「獨派」論壇，可謂是「五獨」俱全。出席論壇者幾乎為各個「獨派」組織代表，如鼓吹「港獨」的「青年新政」代表游蕙禎、達賴在台灣代表達瓦才仁、「蒙獨」組織「大呼拉爾台」秘書長代欽、「疆獨」代表人物熱比婭的特別代表UmitHamit等多位人士。可以說這是「台獨」、「藏獨」、「疆獨」、「蒙獨」和「港獨」聚集的場合，目的顯然是要探討如何分裂國家，破壞國家統一。戴耀廷在這個論壇上宣揚「港獨」，鼓吹「香港可以考慮成為一個『獨立國家』」，與其他「獨派」分子遙相呼應。這當然會引起公憤。

 

鼓吹「港獨」危害國家安全

 

針對戴耀廷的「港獨」言論，香港政府立即發出聲明： 「對有大學教員發表有關香港可以考慮成立『獨立國家』的言論感到震驚，並予以強烈譴責。」換句話說，戴耀廷的「港獨」言論，已經違反國家憲法、香港基本法和可能觸犯香港有關刑事法律，損害國家主權和安全，是對「一國兩制」底線的嚴重挑戰。雖然戴耀廷隨後表示不贊同「香港獨立」，但其辯解卻十分蒼白無力，他那些「族群」、「人民自決」、「聯邦」、「邦聯」等專業名詞，也無法掩蓋其「港獨」言論的實質。他在論壇發言的核心內容，就是要鼓動結束現在的「專制政權」和港人成立「獨立國家」。如此言論，明顯具有營造、鼓吹、煽動或推動危害國家主權及安全的目的。

 

戴耀廷的「港獨」言論，顯然與其反對中央對香港的權力是聯繫在一起的。習近平主席在新一屆特區政府就職典禮上發表重要講話時強調： 「任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。」但戴耀廷卻在反對派報章上鼓吹： 「沒有政權是不會倒下的，或許前路是一堵高牆，但不向前行，不去撼動它，又怎知它不會倒下呢？」戴耀廷所說的「政權」，應該是指中央政府，他鼓吹「去撼動它」，目的性是非常明確的。

 

香港是個言論自由的地方，但人們對違法言論要有比較清醒的認識。戴耀廷的言行既違反國家憲法和基本法，也可能違反香港刑事法律。香港《刑事罪行條例》（第200章）第九、十條規定了有關的煽動罪之行為。因此，香港政府在及時發聲明譴責的同時，理應考慮第九、十條對戴耀廷的可適用性，如果適用，就應該追究其刑事責任。港澳辦發言人也針對戴耀廷的言論發表談話，表示堅決支持香港政府依法規管「港獨」分子與外部分裂勢力的勾連活動。這裏的「依法規管」，就是希望香港政府能夠積極主動地去規管，而不是像處理「佔中」領導者（包括戴耀廷本人）那樣拖拖拉拉，令這些人至今逍遙法外。

 

港大應該及時依規處理

 

香港「港獨」言行盛行，與基本法第二十三條遲遲未能立法有密切關係。眾所周知，基本法第二十三條的主旨是禁止叛亂和分裂國家，尤其是禁止外國的政治性組織或團體在香港進行政治活動，禁止香港的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

 

香港回歸二十年多，香港所發生的一些政治性事件，均可以看到外國勢力的黑手與本地政治性組織或團體的聯繫。事實已經說明，沒有基本法第二十三條，香港就等於失去了一道有效的安全屏障。時過境遷，基本法第二十三條立法已經不再是有否必要的問題，而是何時可以成事的問題了。

 

戴耀廷身為法律學者，又在著名學府香港大學工作，理應十分清楚基本法第一條規定的「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」，十分清楚「一國兩制」制度也是建立在「一國」這個前提之上的。但是，他不僅發動「佔中」和破壞社會秩序，更是肆無忌憚地跑去台灣參與分離組織的活動並鼓吹「港獨」，做違背廣大中國人意願的事情。誠如有文章指出：中國曾經歷過山河破碎、生靈塗炭的苦難，現正在從站起來、富起來到強起來，國家統一和昌盛符合廣大中國人的心願，而「獨派」分子的言行令人氣憤。

 

同樣的，戴耀廷知法犯法，濫用言論和學術自由的言行，也必然引發人們對其教學品質的質疑。人們對大學的期待是培養出遵紀守法、對社會發展有益的大學生，而不是其他。香港大學為了維護校紀和聲譽，理應回應大眾的訴求，依規及時作出跟進處理。

 

原文轉載自《大公報》 2018年4月3日

 

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原圖：文匯報圖片