在23條立法的問題上，中央有理由對香港特區政府極度不滿！環觀全球，即便是享有高度自治權的城市或地區，都沒有任何國家會容許他們制定自己的國家安全法，但香港與澳門特別行政區卻是罕例。事實上，香港能夠擁有如此特權，全因中央政府對我們絕對信任。但在我們回歸祖國二十年後，這項保障國家安全的重要法例仍未提交立法會討論。正如上月十六日，全國人大基本法委員會主任李飛訪港時，在演講中帶著毫不掩飾其極度失望的態度指出：「…23條未立法的不良影響有目共睹。」

 

這些不良影響確實太明顯，我們新選出來的立法會議員提倡港獨，雖然他們已經被取消議員資格，但他們所屬政黨或團體仍繼續追求港獨自決的議程。自五年前起，香港大學學生會雜誌已在學生群體中公開宣揚港獨，香港中文大學學生亦經常在校內張貼提倡港獨的大型海報，但兩間大學的的管理層都未有阻止這些不當行為；主張港獨的組織更公開在中學校門前派發宣傳單張。政府轄下的香港電台甚至邀請港獨支持者於電台節目自由發言，等等的荒謬行為。

 

而當中最極端的，是剛被法庭判決的港獨分子製造炸彈案，可惜他們的刑期只是兩年至三年監禁，似乎沒有考慮他們製造炸彈的動機。正如警方在判刑後公開說明，這班港獨分子是準備在示威及選舉期間引發炸彈，製造社會恐慌和極可能引致嚴重人命傷亡，在其他國家，如此恐怖行為應該受到更嚴厲的刑期，到底法庭是否明白到他們的犯罪嚴重性，以及有沒有考慮國家安全及分裂國家的因素？

這種種情況顯然變得更惡劣，因此必須推行相關法例，以制止這些分裂國家的情況。

 

基本法23條包括了有關叛國、分裂國家、煽動叛亂或竊取國家機密的行為的法律。個人認為，我們應汲取2003年未能通過23條的失敗教訓。我記得當時許多人在街上遊行，並接受了媒體採訪，幾乎所有人承認了他們根本沒有看過草擬條文的內容。特別是學生，他們都是被老師「說服」後才參與遊行。可以判斷，問題明顯超出大部份年輕示威者的理解範圍，他們的無知令他們容易受所尊敬師長的指示影響。這些反對派領袖亦運用危言聳聽的手段，指23條立法後，香港將會變成警察社會，限制市民的言論及行動自由等等。所以如果我們可以分階段推行條例，給予公眾足夠時間了解及吸收每個階段的資訊才繼續推行條例的話，我們便能更容易重新推行23條立法。例如反對派曾以竊取國家機密的罪行威嚇香港人，指如果市民持有任何批評中國共產黨的書籍或雜誌，便會被捕及遭起訴。根本這項竊取國家機密的罪行在香港暫時不會發生，所以可以延後處理。對香港現時的危機主要是「分裂國家」這條罪。新法例的第一階段可以以「叛國」「分裂國家」和「與外國勢力勾結或接受資助」三條罪為重點，議案可根據以下幾項原則來草擬：

 

1) 法例應繼續保障言論自由，私下討論並不會構成罪行。不過，當私人討論變成行動，如在公開論壇提倡港獨、以港獨名義舉辦遊行，於公眾場所張貼港獨海報及派發單張，這樣的行為便應被定罪。

 

2) 法例應遵守《公民權利和政治權利國際公約》。在公約的約束下，警察只能在得到法庭頒布的搜查令後，才能進行入屋搜查。

 

3) 法例應與其他普通法司法管轄區如英國、加拿大及澳洲的大致一致。

 

其實草擬法例並非那麼困難，在維基百科快速一搜，就能看到18個國家設有叛國罪的內容。整合這些法例，特別是參考英國加拿大和澳洲這些普通法地區，就很容易就叛國提出定義：「任何人士以武力或暴力推翻中央政府或香港特區政府，以文字或口頭形式公開地表達、申言或宣佈上述意圖，可判處監禁xxx年。」

 

透過每階段以一項條文為重點的做法，公眾便能更容易明白整項23條的重要性及合理性，並支持其立法。這應對遏制現時的分離主義起即時的阻嚇作用。

原文轉載自《中國日報》2017年12月15日，此修訂版由《港人講地》負責起草，内容已獲作者確認

原圖：港人講地圖片

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