本文作者為立法會議員何君堯

本周立法會大會進入「反拉布」、修改議事規則的關鍵階段。反對派為阻止修改議事規則，已陷入瘋狂境地，從上周大會的情況便能看出，反對派在會議上不停拍枱及叫口號，甚至離座走出主席台前抗議，秩序混亂，迫使全日會議三次暫停。修改議事規則遭遇粗暴對待，被阻撓被阻絕，只能更說明，這樣的議事規則不健康，這樣的議事規則必須修改，否則，立法會永無寧日，香港難續繁榮穩定。

一直以來，反對派主要有五種手法「拉布」，分別是在立法會審議法案的全體委員會階段「打爛沙盆問到篤」、提交大量毋須經預告的臨時動議、休會動議、中止項目動議和點算法定人數等，無論是哪一種方法，都嚴重影響了議會的正常秩序。「搞流會」是反對派議員用盡方法阻礙議會運作的另一種手法，今年是歷來流會最多的一年，反對派製造流會肆無忌憚，導致政府積壓大量議案未能提交立法會，嚴重損害香港利益，在背後引發流會的議員應該負全責。

2017年10月至今，立法會只通過了《致謝議案》，以及有關「一地兩檢」無立法效力的政府議案，未能通過一項法案。單是處理兩項無爭議的《能源效益(產品標籤)條例》和《刑事訴訟程序條例》決議案，便用了近13.5小時。另外，有8項延展附屬法例審議期的議案則未能處理，無法律效力的議員議案一項都沒有處理。光是點算人數、秩序問題、程序議案就用了62小時時間，加上兩次流會就足足用了議會一半的時間。

在2016至2017年度，政府提給立法會的29個法案中，只有12個法案獲得通過，而當中很多未能完成提案都是和未來發展息息相關，令香港經濟、民生等發展付上沉重代價。香港不能忍受無休止的內耗，如果繼續縱容反對派無休止地「拉布」、「搞流會」，就是對不起「一眾鄉親父老和選民」。

香港再無多餘時間可以輸

「拉布」造成的惡劣影響相信不用再細數，不僅造成大量公帑損失，影響政府施政，亦令廣大市民不滿。中大香港亞太研究所上月底民調顯示，50.8%受訪者原則上不支持立法會議員就一些具爭議性的議題進行拉布，只有14.0%受訪者表示支持。有反對派議員還在揚言指「一國兩制」就是容許反對派的存在，而反對派亦可以「拉布」表達不滿，硬將「拉布」行為和「一國兩制」掛鈎，凸顯其強詞奪理，漠視民意。

立法會的職能是監察政府，反對派議員肆意拉布和「搞流會」，令立法會不能正常發揮監察政府的功能。事實顯示，建制派提出修訂議事規則是撥亂反正之舉，是防止反對派濫用議事規則癱瘓議會、狙擊施政的必要之舉，可對抗大部分拉布和「搞流會」的問題，具體措施包括大會流會後，立法會主席可按需要決定何時召開會議，減少「全體委員會」的法定人數，降低因點人數後而流會的情況等。可以看出，修訂議事規則，是為修補政策上的漏洞，確保議會恢復有效運作，這樣才能有效發揮議會監察政府的功能。

現時內地已經全面踏入新時代，在「一國兩制」背景下，香港應該善用現有各項優勢掌握時代的新機遇，無論是香港解決內部問題，還是對接國家發展，一個健康的議會秩序是不可或缺的。相信比起用拉布或流會表達不滿，香港更需要的是有建設性的建議與言論，幫助香港推動落實有利於發展的議案。對議事規則的修改，也正是為了符合新時期下主流民意期待和香港整體利益，讓發展經濟、改善民生的施政能重回正軌，造福市民。因為香港再無多餘時間可以輸。

然而反對派卻執意以單方面政治取態騎劫港人的福祉，更揚言使用「任何行動」來阻止議案修訂，接下來很可能會不擇手段，盡力拖延。可以看出，修訂議事規則是一場「硬仗」，建制派應該團結一致，把握機會，集中精力，為會議期間可能出現的混亂、衝突做好預備，盡快給市民一個滿意的結果。也希望市民要以強大民意，力挺建制派修法剪布。

原文轉載自《文匯報》 2017年12月15日

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原圖：立法會片段