p.p1 {margin: 0.0px 0.0px 13.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 13.0px 'PingFang HK'; color: #333333; -webkit-text-stroke: #333333; background-color: #ffffff} span.s1 {font-kerning: none}

本文作者為香港一國兩制研究中心總研究主任方舟

基本法委員會主任李飛訪港3天，行程的重頭戲之一，是周四上午到灣仔會展出席《基本法》研討會，發表題為「在國家憲法及《基本法》下，香港作為國家特別行政區的角色及使命」的主題演講。這個題目看似「基本」，但當中出現兩遍的「國家」，卻含着深意地回應了中央眼中，香港出現的一些對《基本法》的誤解。

港人對《基本法》存有誤解

這些誤解主要有三點。第一點是很多香港人都以為《基本法》就是香港的「憲法」，或稱其為「小憲法」。然而，《基本法》正確來說是香港的憲制性文件，要說到「憲法」，一個國家只有一部《憲法》，對於香港而言，《憲法》與《基本法》共同構成香港的憲制性法律。所以，李飛主任在演講中說清楚，國家《憲法》是香港《基本法》的根和源，沒有國家的《憲法》，就沒有《基本法》和「一國兩制」，憲法是根本和最權威的法律依據。

第二點是有人指出香港在高度自治下，想怎樣就怎樣。首先，香港與中央的權力關係是「授權」，而非「分權」的概念。即是權力自回歸後歸於中央政府，然後中央政府將權力「授權」予特區政府，去執行管治香港特區的職責。故此，剩餘權力不歸香港，而是屬於中央政府，或用10年前人大前委員長吳邦國的說法︰「中央授予香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少權。」

真正的高度自治

最後一點，就是認為國防、外交事務外，其他的都不關中央政府事。事實是，國防、外交事務由中央政府負責，但邏輯上不表示其他範疇中央政府沒有角色。例如，行政方面，行政長官要得到中央政府的「任命」；立法方面，立法會制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。這些都是白紙黑字地寫在《基本法》之上，大家可多加研讀。

李飛主任說，高度自治指香港依法行使《基本法》權力，從來沒有脫離《基本法》的高度自治，沒有所謂自決、獨立權利，這才是港人治港、高度自治的真正含義。這次演講，正好示範了一次《基本法》的全面教育。

原文轉載自《都市日報》2017年11月17日

p.p1 {margin: 0.0px 0.0px 13.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 13.0px 'PingFang HK'; color: #333333; -webkit-text-stroke: #333333; background-color: #ffffff} span.s1 {font-kerning: none} span.s2 {font: 13.0px Arial; font-kerning: none}

原圖：港人講地圖片