本文作者為立法會議員盧偉國
特首林鄭月娥在《2017年施政報告》中指出，要令香港人活得開心、對前景有信心、對香港有歸屬感， 「宜居」是個重要的大前提。對此，本人和經民聯十分認同和支持。這個課題顯然涉及香港的長遠發展和整體規劃，政府須創新思維，推出配套的政策措施。
本人在2013年10月9日立法會會議上曾提出議案，促請特區政府盡快制訂長遠基建規劃，凝聚社會共識，然後按部就班落實。議案獲得無修訂下通過，顯示大多數議員都認同長遠規劃的重要性。
優化城市各領域的規劃
本人和工程業界一再促請特區政府盡快完成《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》的更新研究，着眼於香港未來二、三十年的發展需要，制訂關乎人口政策、城市發展、土地規劃、房屋供應、產業政策、綠色基建、交通物流、人才培育、優質生活等內容的綜合城市規劃。同時強調要兼顧經濟民生發展的整體性，為此，也應檢討《香港規劃標準與準則》和相關規劃指引，以充分反映香港社會對不同政策範疇之間的資源分配，各項規劃的輕重緩急，各類土地用途和基建配套的權衡取捨。
當局應與時俱進，更新思維，優化不同領域的規劃。在交通領域，應善用現有及日後陸續落成的各項對外連接的大型基建，包括國際郵輪碼頭、廣深港高速鐵路香港段、港珠澳大橋和將有第三跑道系統的國際機場等。完善跨境海、陸、空接駁系統，與粵港澳大灣區、國家「八縱八橫」的高鐵系統以至「一帶一路」沿線地區，形成策略性交通網絡，提升香港作為人流及物流重要區域樞紐的地位。
在環保領域，由於香港是彈丸之地，不可能完全獨自建立涉及所有物料的回收產業鏈。因此，當局應善用構建粵港澳大灣區的機遇，加緊協調推進和落實粵港澳共同發布的《共建優質生活圈專項規劃》，促進區域綠色產業的合作。
在安全城市領域，我們既要注意有形的安全威脅，無形的安全威脅同樣不容忽視。近日，有香港旅行社的電腦系統遭到黑客以罕見的手法入侵，擅自更改密碼鎖上客戶數據庫，令系統無法開啟，藉此勒索巨額「解鎖」贖金。更有數以十萬計客戶的敏感私隱資料，包括姓名、電話、信用卡資料、身份證及護照號碼等可能被盜取。此事已向香港敲響了警鐘，尤其是隨着香港推動發展智慧城市，相關資訊科技基建及網絡安全的重要性將與日俱增，必須及早規劃防範。
完善專責架構和諮詢機制
特區政府也應以創新思維，完善相關專責架構和諮詢機制。首先，特區政府應設立高層次架構，專責人口政策規劃，正視香港人口結構變化，尤其是勞動人口下降、人口老齡化等趨勢，就不同的經濟層面和各項公共服務的需求進行全面規劃，以制訂各項短、中、長期的配套政策，令香港經濟和社會得以持續發展。
其次，鑒於城市安全涉及到多方面，包括反恐、維持治安、防治傳染病、保障食水及食物安全、加強資訊科技基建和網絡安全，以至推廣職業安全與健康等，當局應設立跨部門的「城市安全督導委員會」，制訂具前瞻性的安全城市發展政策，全面檢討香港現行各項涉及城市安全的法例，提升各執法部門預防和打擊各類罪案的能力，並推廣城市安全文化。
此外，當局須因應香港不斷變化的社會政治環境，檢討並優化城市規劃的諮詢機制和執行架構，在規劃階段盡量吸納不同持份者的意見，以免在項目開展之後，才因拆遷、環評、成本效益等問題，備受種種爭議的困擾。
為了有效落實各項發展規劃及工務工程，並提升監管水平，當局應增加政府內外的資源投放，特別是應盡快全面檢討各相關部門和政策局的專業職系編制，確保有足夠的專業職系公務員及配套措施，務求有政策、有規劃、有人才、有資源，實現政府對市民的施政承諾。現屆特首林鄭月娥和財政司司長陳茂波早前曾先後擔任發展局局長，相信他們對專業職系公務員的辛勤付出、面對的各種壓力，以及對增加人手的合理訴求，會感同身受。
此外，近年「拉布」已成為立法會的新常態，往往嚴重影響新工程項目的審批，以致建造業界一時做死，一時餓死。本人和工程業界多番促請當局盡快檢視和整理現有的大、中、小型工務工程清單，按輕重緩急制定落實次序，適時推出，設法避免大起大落。否則，工務工程會出現「斷層」，工程業界會「斷糧」，香港的持續發展會「斷裂」，後果嚴重！
原文轉載自《大公報》 2017年11月15日
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原圖：港人講地圖片
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