當談到香港廉政公署成功將香港由全球貪污最嚴重的地方，變成世界最廉潔地方之一的時候，人們大都將此歸功於首任廉政專員姬達。姬達在1974年被任命成立廉政公署，隨即面臨一場艱苦硬仗，皆因當時的貪腐集團由本地及外藉政府高官在背後支持，早已根深蒂固、無孔不入。當時全球只有兩個國家反貪局：新加坡的貪污調查局和馬來西亞的反貪署，兩個組織當年規模尚小，缺乏參考價值。姬達為廉署提出多種新構思，確保它是獨立、問責和有效，更重要的是經得起時間考驗。廉署是世界上首個提出「執法、預防及教育」三管齊下的反貪污機構，而這個策略亦成為其他國家的反貪污組織的基準。 此外，廉署亦是首個設有全面的公眾問責制度的組織，如審查貪污舉報諮詢委員會及廉政公署事宜投訴委員會等監察機制，確保廉署權力得到制衡。廉署同時是首個將執法範圍擴展至私營機構的貪污，將公職人員管有不明來歷財產視為刑事罪行，以及實行對貪污零容忍的機構。這些制度證明了廉署的有效性及通過了時間的考驗。廉政公署成立之初，姬達便決心致力打擊所有貪污集團，經過廉署執行處的精英人員堅持無畏的努力後，不出三年便成功瓦解了主要的貪污集團。 作為曾經在廉署任職多年的「老職員」，筆者認為他日人們回顧中國近年成功打擊貪腐時，一定也會像港人記起姬達般記起前中央紀律檢查委員會書記王岐山，過去五年中紀委在他帶領下，不斷為總書記習近平的反貪腐運動開路。 與香港情況相似，王岐山首先瞄準所有重大貪污集團，並將其逐一擊破，包括在四川及山西的貪污腐敗，以及能源局、公安局，甚至是軍隊的貪污組織，成功扭轉局勢。超過140萬名貪腐官員受處分或判囚，包括200位副部級或以上的高級官員，甚至是地位比王岐山本人更高的黨員。王岐山提出全新對策以提高中紀委的效率，包括增加人手專職執行調查，並設立內部監察系統，以確保中紀委人員的正直廉潔。 王岐山成功建立中央巡視組制度，對各省份、城市、政府各局及國有企業進行審計調查。每次中央巡視組進行地方巡視工作時，都會同時鼓勵市民舉報，亦獲得提供可靠情報的民眾的支持。成功搗破不少被地方權力集團包庇的重大貪腐案件。 有評論指，中國的反貪腐運動其實是黨內對立派別的權力鬥爭，對此我並不同意。筆者認為，為了拉倒少數政敵，而大費周章責問140萬名貪污官員的做法並無道理。 王岐山最大貢獻，是為反貪工作鋪設基礎，成立國家監察委員會，將中紀委與現時的政府反貪 機構合併成獨立委員會，對全國人民代表大會負責，並由人大選出監察委員會主任，令反貪工作得以獨立運作。 事實上，在草擬管理國家監察委員會工作的《國家監察法》，確保新委員會依法運作方面，王岐山亦起了重大作用，習近平於「十九大」宣佈，現時備受爭議的黨內紀律檢查措施「雙規」將被《國家監察法》取代，並會根據制衡制度執行，以防止濫用權力情況。 當習近平在「十九大」發表工作報告，宣佈中共在反貪腐成功取得決定性勝利時，獲得首輪熱烈掌聲。不過，筆者認為，是項巨大成就很大部分理應歸功於王岐山。當然習主席的支持和決心亦是關鍵性的因素。 對筆者來說，王岐山退休是一件憾事，因為以他的豐富經驗及能力，絕對能擔起其他重大責任，幫助國家達成中國夢。 原文轉載自《中國日報》2017年11月13日(此中文版由《港人講地》翻譯，內容已獲作者確認) 原圖：news.wenweipo