本文作者為立法會議員李慧琼

全國人大常委會上周六通過將《國歌法》列入香港基本法附件三。而在人大常委會審議《國歌法》決定草案的階段，以至正式通過法例之後，都有中央官員解釋及強調《國歌法》列入附件三的迫切性及現實重要性，並提到香港特區應及時完成本地立法，確保《國歌法》能全面貫徹實施，有效維護國歌及國家全體尊嚴。中央官員的講話，明顯是針對近年一些挑戰「一國兩制」原則，損害國家尊嚴的行為，包括「噓國歌」事件。

落實《國歌法》有迫切性

香港現時已有《國旗及國徽條例》及一系列法庭判例，令挑戰中央底線的滋事份子不敢肆意妄為，損害或辱罵國旗國徽，他們唯有鑽其他法律空子，在奏唱國歌時，作出各種侮辱行為，達到損害國家及民族尊嚴的目的，是故中央認為《國歌法》列入附件三有迫切性，好讓特區政府有法可依。事實上，國歌與國旗、國徽一樣，是國家象徵及標誌，應當以嚴肅莊重的態度去對待。因此，特區政府在立法會獲得充分討論後，須及時完成本地立法，確保《國歌法》盡快全面貫徹實施，維護國歌及國家全體尊嚴。

反對派危言聳聽

《國歌法》雖已獲全國人大常委會通過，但仍要經過本地立法程序，才能全面落實。然而，《國歌法》的本地立法工作，並非什麼深奧或技術性的法律草擬工作，政府本着《國歌法》的立法精神，即維護國歌的尊嚴，並對奏唱、播放及使用國歌，進行合情合理的明確規範，清晰告訴市民，什麼行為才會抵觸法律，以免誤墮法網。我相信，理性的市民都會贊成《國歌法》早日制訂及落實。試想想，球迷都希望在座無虛席，氣氛熱烈的環境下，欣賞球賽，支持心儀球隊。如果因為個別滋事分子以「噓國歌」表達政治態度，結果被罰閉門作賽，多麼令人洩氣及不忿！另外，推動及落實《國歌法》亦必定能夠加強國民教育的效果。

世界各地都有保護及尊重國歌的法例，加上《國歌法》的制訂有迫切及現實需要，反對派眼見反對立法無效，唯有將簡單的事情複雜化，甚至推向極端，危言聳聽，誇大違法的可能性，一如反對高鐵「一地兩檢」的手法。他們竟可設想駕車路過奏國歌的地方，都要停車肅立，又或唱國歌走音都會違法等情景，就算不能反對，都要將《國歌法》妖魔化。然而，《國歌法》與其他刑事法例無異，都須經符合刑法的舉證及檢控標準，法庭亦會考慮當事人的動機，情況一如現時處理侮辱國旗案，門檻相當高。所以，法律界人士認為，行人因路過奏唱國歌的地方沒肅立而被檢控，肯定是危言聳聽。

未來可見，《國歌法》的本地立法將遇到反對派的新一輪「拉布」困局，建制派應團結支持特區政府的相關立法工作，展示我們履行憲制責任，以及維護國歌、重視國家及民族尊嚴的決心。 

原文轉載自《商報》2017年11月9日

原圖：大公報