日前行政長官林鄭月娥憂心忡忡地談到，人力不足問題長期困擾香港，直接影響本港經濟增長和民生發展。而勞工及福利局長羅致光更提出未來幾年基層勞工數量下降，或許需要輸入外勞。我試從實際現象和政策目的兩個角度，去談談擴大輸入外勞問題。   先談現象。香港真的勞工短缺嗎？先不要混淆概念，政府常談到香港多年來都保持低失業率（最新公布失業率是3.1%），接近「全民就業」。但是我們絕不能簡單地以低失業率來推斷為勞工短缺。有部分行業仍是失業率高、職位空缺少的重災區（下面數據來自政府統計資料）。近年建造業受立法會拉布影響，批出的公共工程減少，2017年失業人數已增至15,300，失業率為4.4%；而同期職位空缺卻只有約1508個，反映失業人數遠遠高於職位空缺。另一行業住宿及膳食服務，因旅遊業不景氣，2017年首季失業人數至13,100，失業率4.3%。   其實，根據政府曾公布香港潛在勞動力高達240萬，當中婦女就佔52萬。香港婦女勞動參與率為55.3%，在東亞地區差不多是最低的，比大家一向理解婚後多照顧家庭的日本女性還要低。而29歲或以下的「尼特族」（NEET，全稱「Not in Employment,Education or Training」，不就業、不在學及培訓的人），就有3萬多人。政府是否有做好相關政策支援呢？包括培訓、社區照顧支援、職位配對，鼓勵企業聘請青年、重返職場婦女、「初老」者（60至65歲）等。在如此巨大的潛在勞動力下擴大輸入外勞，就是一種「頭痛醫頭腳痛醫腳」的懶惰思維。   至於仍有一些少數行業出現「請人難」的問題，說到底就是薪酬待遇欠佳、工作環境惡劣或行業陋習，例如超長的工作時間、中間無薪的「落場」時間太長（如飲食業）、勞動強度高、付出時間和汗水與薪金不成比例的行業（如清潔工、司機），或由於制度問題造成的同工但薪金差異極大的工種（如院舍護理員），造成少有新人入行或大量人員流失。   除了部分行業失業率較高之外，亦有部分行業工資增長長期處於極低水平。例如2017年首季工資指數，運輸、倉庫、郵政及速遞服務只有107.5。這個指數是以1999年首季作基數（100）的，即簡單計算一下，這些行業18年來，工資增長不到10%，明顯地這是令前線從業員流失率高的主要原因。   政府須有決心堅持保障本地工人，林鄭特首經常強調香港要保持經濟增長動力和競爭力，相信大多數人都不會反對。但經濟增長是為了誰？這問題需要我們深刻思考。如果經濟增長了，打工仔分享不到合理的發展成果，只有商界僱主得益，那有什麼意義？市民又怎會支持呢？擴大輸入外勞，必然會導致僱主以平價外勞取代本地勞工，本地工人就算不至失業，也勢被壓價。而僱主哪有壓力或動力去改善就業環境和條件？香港的競爭力就退回舊有年代，只能靠剝削勞動者的血汗來成就。所以，政府必須有決心堅持保障本地工人就業，才能讓僱主有改善薪酬待遇的動力，去爭人留人。   原文轉載自《明報》2017年9月29日