政制及內地事務局向立法會政制事務委員會「簡介第六屆區議會民選議席數目的檢討」（下稱文件）。謂之「簡介」，令人聯想為「無得改」。

區議會民選席數目多寡？主要看兩個數字：推算總人口與標準人口基數。政府建議在全港18個區議會中，人口減少區議會和基本不變的區議會議席數維持不變，人口增加區議會增加議席。因此政府建議2019年區議會選區議席，由2015年的431席增至452席。忽略眾多矛盾

這由上至下區議會議席數目設定方法是一直被使用至今。雖文件有「檢討」字眼；但政府卻無檢討之意，不是真正檢討，沒回應過去「先定議席數，後劃分選區」所造成眾多矛盾，如居民、社區關係、社區管理、政府資源配置等矛盾。

以觀塘寶達邨為例，在03年、07年、11年區議會選舉是一個完整選區；竟在15年被強迫分割三棟樓出去，與其他屋邨組成一個選區。完全沒考慮到社區完整性、居民意願、行政分區差別（ 寶達邨原屬觀塘四順分區，被劃出的三棟樓屬於觀塘秀茂坪分區）、社區管理問題......

這是導致香港區議會選區零碎化的禍首。常有批評，小而零碎的選區不利社區建設和發展，因議員能否連任，就決定於所服務選民利益，議員自然而然都希望政府建設和發展都在自己小區內，難免會忽視或考慮對區域整體和長遠發展。有批評區議員只是社區保母，「家家自掃門前雪」心態，不利培養治港人才。這又是誰造成的呢？筆者敦促政府應當真正檢討區議會議席數目和選區劃分政策。

該「文件」沒有提及標準人口基數，還有上下限25%的標準。對2019年區議會議席數和選區劃分，筆者建議：(1) 增加標準人口基數和擴大上下限標準；(2)定議席數和劃分選區同時進行；(3) 事先諮詢地區意見；(4) 加強考慮其他因素，如社區完整性、交通便利性(如離島)。

原文轉載自《都市日報》2017年8月25日

原圖：中通社