過往我撰寫過不少比較香港與新加坡的文章，回看三十年前，香港曾是令新加坡欣羨的城市，現在新加坡在很多重要經濟指標上已超越了香港，包括貨櫃港口、航空業、創新科技及高科技產業等。而新加坡的人均國內生產總值已經以51,855美元遠超越了香港的36,173美元。

因此很合理地，新加坡成為香港行政長官林鄭月娥首次外訪目的地。在這次外訪後，其中一項行政長官希望借鑑新加坡的就是公共服務學院經驗，希望在香港成立公務員學院。

不出預料，她的建議馬上受到反對派負面批評，當中包括一位自不再獲續任為局長後，便不斷嚴厲批評政府的已退休資深公務員。他指成立新學院有可能目的是培訓公務員「國情」和「愛國」！

目前香港的公務員培訓是由公務員培訓處負責，公務員培訓處只是公務員事務局十四個部門的其中一個，由一名初級處長級別(D3)的官員管理，但卻負上了培訓本港十七萬位公務員的重大責任。位於北角政府辦公室的公務員培訓處甚至沒有獨立大樓，所擁有的資源和地位亦有限。因此據我所知，大部份培訓如媒體訓練、危機管理及高級管理培訓均外判予其他咨詢顧問公司。

話說回來，現時由公務員培訓處提供的課程的確已有與國情及基本法有關，而培訓處亦會組織公務員到中國主要城市進行交流的計劃，所以這些對於成立公務員訓練學院是為了推行國民教育的批評，只反映出批評者的無知和反內地的心態。

香港公務員素來享有高效率及廉潔的盛譽，可惜自回歸之後，許多政府議題經常被以民主為藉口的政黨蓄意阻撓，已不能理性討論，亦經常被政治化，不停被捲入沒完沒了的爭議，使法案和撥款難以通過。反對派的目的就是想癱瘓政府！因此，正如行政長官所說，公務員需要跳出現有思維框架應付挑戰，接納新科技、投入公眾參與及提高領導能力。

我們不難理解新加坡公共服務學院成立的原因，在它的2016至2017年年度報告中，學院指出：「自2013年，學院一直為新加坡公共服務提供培訓支援，以協助政府著手建立以市民為中心的可靠公共服務。新加坡政府的目的是改善所提供的服務，以及與市民建立信任、更強大的聯繫及夥伴關係。」這不是香港現今政府正需要做的嗎？

2001年十月，新加坡公共服務學院以法定機構的身份成立，由五個部門組成，分別負責培訓國家治理及政策、領導及組織發展、公共行政及管理、公共部門領導和國際學院。比起本港的公務員培訓處，新加坡公共服務學院優勝的地方是學院的董事會由政府高官及私人機構的精英代表組成，所以顯然擁有較高權力去推行政策。學院包羅眾多訪問學者，來自世界各地最有名望的學術機構，在不同領域均有頂尖的專家，因此不但不需將培訓課程外判。恰恰相反，學院為私人企業提供專業培訓，一方面可以與其建立合作關係，並以此作為學院資金來源。此外，新加坡公共服務學院的國際學院經常為外國的公務員提供培訓課程，因而促進國際間的合作。令我印象特別深刻的是，學院的研究部門擁有專家研究星加坡過往行政案例，並以這些案例來進行公務員的實踐訓練。不知道香港公務員培訓處有沒有同樣資源來進行案例研究，從香港以往面對的危機來吸取教訓和作為公務員培訓基礎？

除了新加坡外，英國的公務員學院亦值得我們參考。2012年成立的英國公務員學院，為公務員提供了很多度身訂做的課程，如司法覆核的法律意識、應急及危機處理、議會答題技巧、輿論影響、處理議會專責委員會的技巧，以及使用最新數碼和數據管理工具等，這些課程都是香港公務員極為需要的新專業技能。

考慮到「一帶一路」政策和「粵港澳大灣區發展計劃」為香港帶來的無限發展潛力，在香港成立公務員學院就顯得更合時宜，因為可以利用學院培訓香港專才去參與上述計劃，同時香港的公務員學院更可設立「一帶一路」學院，協助培訓參與「一帶一路」計劃國家的公務員，與這些國家建立良好合作關係，更令香港公務員學院成為世界級的公共行政學院。

原文轉載自《中國日報》2017年8月17日（此中文版由《港人講地》翻譯，內容已獲作者核實）

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