本文作者為言論自由行行政總裁​黃永

特首下周末換人，新班子上場，以公務員出身的局長為骨幹。眾矢之的，自是唯一例外的羅致光，不過這種安排在議會內已經有跡可尋：立法會福利事務委員會正副主席，同由新丁民主派議員擔任（分別是邵家臻和鄺俊宇），可見建制派早已放棄在此政策範疇跟民主派爭拗。

民主派將如何跟林鄭周旋，關鍵是「一地兩檢方案」正式遞進立法會之後，最終是否變成「國民教育事件」翻版，為本屆班子的做事手法定性，政治上落筆打三更──當年吳克檢的民望被「國教」一役打至永不翻身，最後政府決定要收回原建議，更令泛民從此有了「狙擊CY方程式」；之後的電視發牌風波，抗爭方式基本上是照抄，亦為佔中鋪路。

政治議題，議員各有立場，爭拗難以避免。不過，既是新班子，議員也不妨在其他政策範疇方面，放棄照抄過去5年的方式，先破舊立新，再破而後立。畢竟，以公務員出身局長的套路，始終比較容易理解：不怕反對、不怕辯論，最怕議員沒有政策上的「反建議」（counter-proposal）。

區議會和立法會作為「代議政制」的舞台發展至今天，表演的時間居多，議政的時間太少：區議會便經常受到批評，每名議員由於來自的選區太小，因此無大局思維，只顧小眾利益；同樣論點也用來批評立法會功能組別議員，認為他們總以保護商界或個別行業的既得利益為先，不願推動有利香港整體福祉的建議。

然而，地區直選議員在比例代表制下，也何嘗不是只求保住約一成選票便算？於是，直選議員亦日趨以嘩眾取寵手法，來突顯個人形象。議員只看眼前利益，以立場先行，如上星期立法會討論啟德體育園區的「提案誘因」方案，議員即使完全明白政府理據，也會以「總之我怎樣也不信任政府」一句，來反對一切政府的提議。

新政局該如何解困？筆者倡議的解困新聞學，正是要抗衝這一類以「唯心論」（總之我不信）來否定政策的方式，讓議員的論據不用左搖右擺，甚至前言不對後語。具體做法，只須在以下4條出路中選定一條，作其政策論述主張：

一、維持現行政策＝議員同意現時的政策行之有效，根本不用改。

二、改良現行政策＝議員同意現行政策方向正確，但要微調來配合環境轉變。

三、推出創新政策＝議員反對現行政策，認為政府要用完全不同的手法處理。

四、完全廢除政策＝議員認為相關範疇根本不需任何政策，讓社會自行處理。

留意立場二與三要求議員提出具體做法，例如：哪方面須要調整、調整的力度，又或是新手法所牽涉的資源等等。如果所有議員也能以這種列舉方式來說明自己反對的理據，並提出替代方案，則今後便不會再有議員會被冠上「為反對而反對」的罪名，香港從此開拓以解困為本的政治新風。

原文轉載自《信報財經新聞》2017年6月22日