立法會「拉布戰」自上月爆發後，除嚴重阻礙立法會大會《預算案》撥款條例草案的審議，戰已蔓延至財務委員會和工務小組委員會，令尚待財委會審議的撥款項目累積至四十七項，嚴重「塞車」。除了政府可能陷入財政懸崖外，今年《施政報告》一系列新的扶貧助弱措施隨時墮馬，政府施政被拉至癱瘓，全港受累！

有泛民人士及議員認為，政府只是「一味靠嚇」，罔顧議員「拉布」的「權利」，又稱政府大可繼續申請臨時撥款及調動議程，避免影響民生云云。此等說法可謂謬誤連篇。

「雙懸崖」癱瘓香港

首先，政府申請臨時撥款，只可維持政府及公共服務的基本運作。今年《施政報告》提出的扶貧助弱措施，如「低收入在職家庭津貼」等全新項目，即所謂「新錢」，在未得到立法會通過前，根本不能開展。所以指政府是「喊驚」和「靠嚇」，實屬無知。就算政府繼續申請臨時撥款，解決了基本開支，惠民措施不能上馬，不但出現財政懸崖，更會造成施政懸崖，爭拗不斷延續，卻不能解市民所急。

第二，若說政府有權調動議程，把影響民生的項目先行討論，就根本是連有甚麼被「塞」也毫不清楚。除了在工務小組因「拉布」受阻的瑪麗醫院重建撥款外，其他大部分項目均直接關乎民生，無不急切，受影響範圍及受惠者又多又廣。如果受阻的只是三兩項，或許還可調動，但有四十多項，調動還有意思嗎？

扶貧助弱新政全受阻

有部分市民以為，「拉布」事不關己，受害的只是官員，但其實今次大規模「拉布」直接影響到各個階層，例如綜援金、老人金在今年七月中旬可能要停發；扶貧的「低收入在職家庭津貼」，影響二十九萬戶基層家庭，共七十一萬人；綜援、生果金、長者生活津貼及傷殘津貼發放額外一個月津貼，影響一百二十萬受助人；清貧學生免費午膳、書簿及學習津貼，影響二十七萬中小學生。

另外，瑪麗醫院的重建也可能因未獲得撥款而造成延誤，受影響病人也是數以十萬計。受影響的還有薪俸稅退稅、專業╱界別課程資助、內地及海外大學升學資助、長者醫療券加碼等數十項重要撥款。

有權但不可無理

至於說議員「有權拉布」，目的是逼使政府與議員對話，回應如「全民退休保障」等民間訴求云云，筆者想問，政府不是已委託周永新教授在研究嗎？再者，社會對「全民退保」已有共識嗎？大家同意加稅去讓「全民退保」持續運作嗎？中產已同意嗎？有必要令政府停下所有工作，影響數以百萬計市民的福利撥款，立刻與「拉布」議員討論這個仍未成熟的建議嗎？難道「有權」去「拉布」就可以不問情由，甚麼都「拉」、年年「拉」和月月「拉」嗎？

熟悉議會運作的政壇高人指出，撥款條例草案自上月中開始審議，目前仍在審議五批合共一千一百九十二條修正案的第一批，進度緩慢，即使修正案完成審議，千多項修正案的投票，便要耗上四十多小時，即約三天會議時間！「拉布戰」有逼切需要在未來兩周內終止，否則，上述不少惠民措施，輕則延誤半年，重則上馬無期。屆時，全港市民勢將無一倖免，成為輸家。

原文轉載自《星島日報》 2014年5月16日

原圖：takungpao