近日擴建堆填區的爭議，再次引起各界激烈爭論如何處理香港都市固體廢物。政府五月發表的《香港資源循環藍圖》，用意是短、中、長期措施三管齊下，迅速而長遠地處理都市固體廢物日益增加這難題，目標令廢物回收比例增至五成半，堆填比例由五成二減至兩成二，其餘則靠焚化處理。 興建焚化爐、堆填區，是治標；推行「垃圾徵費」，是加強推動力；但治本始終是源頭減廢。過去特區政府積極推動環保回收，令市民的意識有所提高，但當中不少配套仍未到位。筆者希望提出一些想法，集思廣益，以助解決此問題。

(一) 加強教育　推動減廢回收

政府要大規模宣傳，告訴市民回收廢物的意義，例如回收得來的廢物有何用途，以及甚麼類型的廢物可以回收，好讓市民把可以回收的廢物交到合適的回收點。以塑膠製品為例，回收商需要先洗淨，製成膠粒，方能循環再用。

不少回收商就表示，市民分類垃圾時的方法未盡完善，塑膠製品上殘留有機物質，如食物殘渣、剩餘飲料甚至混入其他垃圾等，令回收商難以處理，最終被迫棄置堆填區。由此可見，政府確有必要教導市民處理廢物的方法，以免白白浪費有用資源。

(二) 資助業界 做好回收配套

現時減廢和回收的配套確有需要改進之處，以廢物源頭分類和收集為例，雖然現時不少屋苑都已設有回收箱，市民亦會自動將可供循環再用或再造的廢物分門別類，再放進回收箱，方便屋苑管理公司或回收商回收。然而近年不少回收商反映，由於營運成本過高，又欠缺適當的科技及機器，未能將塑膠等回收得來的廢物，有效轉為可再造原料，故稍稍處理後，便會直接丟到堆填區，「回收」成效大打折扣。

環境局局長黃錦星日前宣布，政務司司長林鄭月娥將成立督導委員會，研究支持回收業的方法，長遠而言更會成立回收基金，直接以津貼或資助，在土地、租金、機械及技術層面支援業界。筆者認為，政府的構思值得支持，在公共政策層面，更是重大突破。

(三) 立法訂定「垃圾徵費」　加強推動力

中期而言，筆者支持政府推行「垃圾徵費」。以本地經驗而言，年前推出的膠袋稅，實施後膠袋使用量大減，可見「徵費」成效之大；事實上，外國的經驗也証明「垃圾徵費」，是最有效減少家居及都市垃圾的方法之一。以韓國而言，實施了「垃圾徵費」後家居，廢物短期內減低四成。

(四) 規劃末端處置基建設施　爭取市民支持

至於末端處置基建設施如堆填區及焚化爐等，必定最受爭議。但現實是就算政府能達成到2020年成功減廢四成的目標，還是要處理餘下六成的垃圾，即使如韓國或台灣等這些減廢和回收發展成熟的地區，焚化和堆填等末端處置基建設施仍是必需的，以韓國為例，回收率為逾六成，但仍有三成九的廢物需要靠焚化和堆填處理、台灣的比例則是五成二回收，要焚化和堆填的高達四成八。

政府必須要主動加強與市民溝通，清晰講解有關設施的設計、科技、安全措施、垃圾運送、氣味處理等相關配套，以釋公眾疑慮，並提出補償方案供受影響居民參考，否則將來方案出臺，亦難以獲得立法會通過。

源頭減廢和回收是長遠政策，難以短期內見到顯著成效，在香港這個充斥「速食」文化的社會，實難以令市民在短期內看到成效。政府要移風易俗，改變香港市民的消費文化引至大量廢物的狀況，需要極大的決心，大刀闊斧，立法、資助業界、教育、與市民直接溝通等多管齊下，有需要就去做，迎難而上；以香港市民的人民質素，定可推動大家共同承擔，解決廢物處理的難題。

原文轉載自《星島日報》 2013年7月10日

圖：gov.hk