審計報告批評啟德郵輪碼頭營運差勁，連最低預期亦達不到。為什麼一個造價82億元、坐擁維港無敵海景的世界級郵輪碼頭，開業4年後，竟是人流稀疏的「養蚊場」？原因只有一個，政府最初只重硬件工程建造，未曾認真研究當中的軟件布置，以為有泊位、有商場，人流錢流就會自動送上門。當局若仍不肯換腦袋，郵輪碼頭永遠就只是一個泊位。

負評不斷無人看好

打從2013年開業開始，郵輪碼頭就負評不斷，營運狀況無人看好；惟商務及經濟發展局局長蘇錦樑在上月發表網誌大派定心丸，說：「憑着各方面的努力，香港郵輪旅遊在過去數年一直穩步增長。香港整體郵輪停泊次數已由2013年的89次，增加至2016年的191次，增幅為115%；而郵輪乘客的出入境人次亦由2013年的約19萬，增加至2016年的約67.7萬，增幅更達254%。我們預計在2017年，郵輪停泊次數及郵輪乘客的出入境人次會繼續錄得增長。當中啟德郵輪碼頭在2017年的郵輪停泊次數預計會上升至接近200次。」

可惜，這些亮麗數字在僅僅一個月後，便出現另一種解讀。審計報告指出去年的191船次，已較原先最差情況的估算還要低5%，較最理想的估算更低31.3%；當中更只有95船次停泊在郵輪碼頭，涉及旅客亦僅42.5萬人次。好明顯，再以人均消費計，無論船次以本港為中轉港或停靠港，都較政府經濟模型假設的金額低。至於郵輪碼頭的實際營運情況，只要大家曾到此一遊，就不用多說。

查找不足尋求改善

事已至此，我們要做的是三個方面的工作。

第一是查找問題的真正根源。啟德發展計劃為政府十大基建項目之一，而啟德郵輪碼頭則是計劃首個落成的重要旅遊基礎設施項目。可這只是一個紙上談兵的「想像工程」，因為選址舊機場跑道，附近地區至今仍是塵泥四揚的建築地盤，試問如何吸引市民到訪？如何吸引海外旅客停留消費？碼頭營運者和商場業者又如何存活呢？特別是在沒有郵輪泊岸的日子可怎樣捱？一句話，就是當天在發展郵輪碼頭時太樂觀，而且沒有全局觀，只強調交通樞紐的名號、零填海和無柱建築的美號，完全沒有理會相關配套和「需求側」的訴求。

第二是要探求解決辦法。郵輪碼頭服務確有需要，但既想作為「海運大廈2.0」，輸了地利就要贏在創意和特色，可以讓港人停留一天，更可讓遊客視為香港特色。當然，在商業社會，要吸引人開荒，就須提供具吸引力的經濟誘因，政府有其必然的責任。必須在「做旺個場」之後，才再說什麼「大市場、小政府」。

第三是前瞻性地思考應對潛在挑戰。事實上，郵輪旅遊是藍海經濟的新亮點，香港盯上，周邊國家和城市亦相中這塊市場肥肉，就以南沙和海南為例，都在積極開發這方面的市場，香港應如何提升其市場競爭力？應如何與競爭對手謀求互利雙贏？能否讓郵輪碼頭由泊位提升為經濟新火車頭？

原文轉載自《商報》2017年4月28日

原圖：文匯報