今年的財政預算案提出穩中求進的公共財政政策，財政理念談了不少，但是工聯會認為政府將高額盈餘及儲備扣起，未有具體的政策配合。令我們擔心，豐厚的儲備未能推動經濟，造福社會。9,000多億元的儲備，可說是幸福的煩惱。

解決外判問題

先說一說政府服務外判制度的問題。本會在今年2月已經在跨黨派的議員的支持下，通過由我動議的議案，要求全面檢討政府的服務外判制度。外判員工普遍薪酬偏低、職業欠缺保障。政府雖然時常表示外判合約已經不是「價低者得」，但實際上價格因素始終佔6成至7成，工資水平、其他服務水準和承諾的服務內容只佔3成至4成。這一種制度是由政府設計，犧牲了工人的福祉，所以說政府就是問題的本身。

今年政府坐享928億元盈餘，儲備達到9,357億元，以政府目前的財政實力，絕對有能力解決問題，但就仍然透過外判制度剝削外判員工。現時，政府外判服務已經遍及各個部門，僱員人數眾多，而且合約總數持續增加，2002年至2012年間增加了47%；各部門的外判員工達5萬人，由康文署、食環署及政府產業署等重災區，以至資訊科技支援的T-contract，實際上就是一個個計時炸彈，隨時發生大大小小的勞資糾紛。

保障低收入勞工

其次，我們關注在社會福利方面，預算案將會出「雙糧」，當中包括「低收入在職家庭津貼」及「鼓勵就業交通津貼」都有相若的安排。但根據議員在特別財委會提出的問題，揭示了「低津計劃」自去年5月開始接受申請以來，截至今年2月底，共收到59,625宗申請，成功獲批津貼的申請個案有47,922宗，這相對於原來政府預計超過20萬個低收入家庭、共71萬人受惠的目標其實是遠遠不及的。

因此，我認為「低津計劃」有放寬申請資格的空間，當中包括將現行領取全額高額津貼的每月工時由192小時降低至176小時，令申請者只需達到每周工作44小時的要求就可領取高額津貼。同時，我們建議准許申請人合併家庭成員的工時計算，並建議將全額津貼的家庭入息調升至家庭住戶每月收入中位數的60%內，半額津貼則是家庭住戶每月收入中位數的60-75%，以令計劃與其他社會福利服務，例如公屋的入息限額相若，長遠亦需要提供更為便利的申報方法，以達至鼓勵就業的政策方向。

促進旅遊業發展

就商務及經濟發展局及旅遊事務署接納我們要求設立「本地特色旅遊發展基金」的建議，在今次預算案中宣佈設立兩個先導計劃，額外撥款1,700萬元，資助在本港舉辦具特色和旅遊價值的活動，亦會推動更多元化的深度綠色旅遊產品。政府雖然同時撥款500萬元資助，向旅行社員工、導遊及領隊等提供培訓，但是不少前線從業員向我反映，指預算案屢次豁免旅行社牌照費用，以及豁免酒店和旅館的牌照費用，但從來沒有豁免導遊和領隊的牌照費用，令他們們覺得政府厚此薄彼。

總而言之，美國前總統里根曾經講過一句說話：「政府不能解決問題，政府就是問題的本身。」作為本屆特區政府最後一份預算案，整份預算案算是平平穩穩，在盈餘和儲備如此豐厚的情況下，政府並未見得能善用財富解決社會問題，實在需要作出改進。

原文轉載自《文匯報》 2017年4月18日

原圖: 部分來自政府新聞處