送魚不如送魚竿，面對庫房年年「水浸」，但經濟發展放緩、社會矛盾糾結、貧富差距擴大，甚至可能將被深圳「爬頭」，任「財神」逾9年的特首候選人曾俊華建議改革稅制，另一特首候選人林鄭月娥則除修訂稅制外，進一步提出理財新哲學，強調公帑要應使則使，主動促進經濟發展，與民共享發展成果。

hea 住做乏長遠承擔

政府的公共開支，兼具提供公共服務和基建設施、推動經濟發展、協助社會財富再分配，以至回應政治訴求和紓解社會矛盾的多種職能，政府的理財哲學更直接體現政府在社會和經濟領掝上的角色和意願。「大市場、小政府」和為公共開支比率設定20%的上限，已是由前港督麥理浩時代開始，沿用了近40年但仍「不離不棄」的財政政策和理財鐵律。

為公共開支比率設定上限，目的就是要規限政府開支，避免出現希臘式的「坐食山崩」，並為未來可能出現的景氣反覆「儲彈藥」和「買保險」。因此，謹慎理財是應該的，但理財不是守財，倘若政府限縮開支，所能提供的公共服務的質與量都難以提升，民生福利必然受損，深層次矛盾非但未能紓緩，更會激化甚至催生新矛盾，萌生社會怨氣。

須強調，政府可以嚴格控制開支，卻無法控制經濟表現；而數字是「死」的，理財才是「活」的。無論是稅收和儲備，以至「派糖」，都絕非多多益善。畢竟，公帑全是市民的血汗錢，一切都要用得其所。

在歷任「財神」之中，曾俊華可說是「派糖」最多，但亦是「估錯數」最多的一個，「估錯」就「派糖」，已屬例行公事；既有直接派錢，亦有退稅、免差餉、免公屋租金等，得益者十分廣泛，但全都是一次過的，而非經常性的保障。錢是花了，但財政槓桿卻是用不上，亦招來「hea住做」和缺乏長遠承擔的質疑。該用不用，有錢何用？至於他至今仍堅守的小政府原則，則被指是令社會貧富差距不斷擴大、民怨日益加深的淵藪。

林鄭勾畫經濟新願景

近年來，香港以至全球的市場和經濟環境都出現過山車式詭變，政府的公共財政和理財政策都務須與時並進，不斷調校，絕不能一本通書讀到老。將數十年前的前朝遺訓奉作金科玉律，大家會接受嗎？須指出，現時經濟全球化，各地都在增強競爭力，政府若仍故步自封，既失職更對市民不公道；規矩只是藉口，主事官員的心態才是根本，有心自然有力，無心必然一事無成！

猶幸林鄭月娥提出，政府的其中一個新角色是勾畫經濟發展的新願景，因而必須善用庫房積存的逾萬億元儲備，重振經濟，藏富於民，將資源投資未來、創富未來，「做大個餅」，並且關顧弱小，回應市民訴求及分享經濟成果，用錢實事求是地改善民生和促進經濟，效果會遠比鎖在庫房好。

如果減稅減得到位，可以幫助推動經濟發展。林鄭指，如果實行兩級制的利得稅，降低企業首200萬元盈利的稅率至10%，可減輕中小企稅務負擔達四成。此外，香港目前的研發開支只佔本地生產總值0.74%，與深圳的4%相差太遠，若能提供額外稅務扣減，為企業增加研發開支提供誘因，港深的創科差距將可大大縮減。有錢派錢固然輕鬆，但這是政府應有的理財方式嗎？

原文轉載自《香港商報》 2017年03月13日

原圖:政府新聞網