一個清晰和能夠提高協同效應的政府架構，既體現政府的管治理念和管治策略，亦是落實和維護政府「善治」（good governance）的最佳保障。

因此，新政府上場後或遇到重大政經事件後，首要工作就是重組管治架構和管治團隊，這是政府應有的管治責任及政治抉擇，其他人士若有不滿，可以批評施壓，亦可事後問責，但絕不能借諮詢去拖延、攪局。這是政治倫理！

歷屆政府曾重組架構

立法會最近辯論和通過「檢討及重組政府架構」的無約束力議案，提出動議的議員梁繼昌指出，任何政府的架構改動，都是涉及公眾利益的重大議題，必須經廣泛討論和諮詢才能推行，這絕對值得各位特首候選人以史為鑑。

政務司司長張建宗指出，歷屆特區政府都曾重組架構，提升管治效益和效率，配合當任行政長官施政願景及政策優次。現屆政府曾提出改組架構建議，可惜被少數議員拉布阻止不獲通過。

若把視野跨度再放大，在回歸前的港英管治下，經歷「六七事件」後接任的港督麥理浩甫上任，便聘請國際顧問公司，研究港府的管治體制，再據此全面改組政府架構，令致一系列社會政策改革能順遂推行。

往後的兩任港督，包括尤德和衞奕信都曾重組架構，把決策科由麥理浩時代的8個，增至11個和12個。至於末代港督彭定康雖沒重組架構，但大幅改動立法局架構和行政立法關係。

回歸以來，特區政府亦是屆屆改動政府架構。2002年的一次是大動作，董建華引進高官問責制，增設11個問責局長，以便提高施政效率，應對金融風暴的後續衝擊，以及回應「新機場混亂」和「短樁事件」的問責訴求。

2005年，曾蔭權接任及於2007年連任時，雖然香港風平浪靜，但都曾作出一些小變動；到2008年又一大動作，引進副局長及局長政治助理職位。

創科局拖足3年

及至2012年，現任特首梁振英未上任便希望改組政府，由「三司十二局」改為「五司十四局」，結果在諮詢立法會時被擋，但不是經審議討論後被投票否決，而是被部分議員以拉布形式「拖死」。

至於幸存的創科局，雖經政府鍥而不捨地爭取，也被拖足3年才可過關，亦賠上創科機遇被大幅折損的沉重代價。「必須經廣泛討論和諮詢才能推行」，是施政傳統嗎？有需要嗎？值得嗎？是幫忙還是靠害？

綜觀國際管治經驗，改組政府和改組管治團隊，從來就是執政團隊的專屬政治權力和政治責任，試看新一屆美國政府，朝野對立雖烈，但反對黨仍懂謹守本分，縱不滿政府的組閣鋪排，也只會按理尋進退，而不是試圖以拉布去拖垮。因這太不文明、太反民主！

須強調，重組架構涉及公帑開支，立法會有權有責去進行審查，但因這屬政治決定，基於行政立法關係應是尊重而不是干預的原則，相關的審查和諮詢都是依法進行，但絕不應是政治刁難。面對前進乏力，甚至將被深圳超越的挑戰，今天的香港，還再有不理會明天的任性空間？

原文轉載自《信報財經新聞》2017年3月11日