特首參選人林鄭月娥昨天（13日）進一步闡釋其參選政綱，就教育、稅制和房屋政策3個範疇，都提出具體的政策建議。

其中，在房屋政策方面，林太提出重建置業階梯，支援不同收入的家庭圓其置業夢想，當中兩個主要措施分別為增加「綠置居」供應，以及在居屋之上，新增一層資助出售的「港人首置上車盤」。

筆者認為，有關建議都是針對眼前問題的有效措施，值得支持。

首先，林太提出其房屋政策「以置業為主導」，筆者絕對贊成。現時本港有70多萬個家庭居住出租公屋，佔全港三成。出租公屋照顧了大量的低收入家庭，令其受惠於低廉租金，固然是德政；然而，無論租戶租住多久，也無法擁有其單位，因此也無法分享土地升值帶來的財富增值，大量土地價值等於「鎖」在公屋單位內，無人得益。

再者，即使這些租戶生活和事業出現重大改變（如自己或子女跨區工作或上學），以至當天分配的單位並不符合需要，也是由於沒有單位的業權，無法透過市場出售單位，並搬遷至較合適的地區。

土地價值鎖在公屋

把大量家庭長期「鎖」在同一個單位內的做法相當缺乏效率，會帶來大量的社會經濟損失；而且在樓價急升的情況下，當公屋租戶的經濟條件改善，成為「富戶」，都只能長期做租戶，亦無法把單位傳給下一代。增加「綠置居」比例，一方面能解決上述問題，同時不會影響輪候公屋的時間，因為「綠置居」只供現正租住或輪候公屋的家庭購買。任何購買「綠置居」的家庭，都會把租住的公屋交回，以供下一個申請人入住，或在公屋輪候冊上除名。

有關出租公屋令土地價值無法釋放的問題，香港大學經濟學講座教授王于漸教授在過去30年已作出相當深入而精闢的分析，在此不贅。亦因此，筆者十分高興王教授及其帶領「團結香港基金」研究團隊的建議，即新建的公營房屋可租可買的建議獲得重視及採納。

當然，這還牽涉在市場出售單位時，業主應該繳付的補地價金額，是否應沿用今天按市價調整的機制等細節值得討論。然而，讓經濟條件有所改善的公屋住戶享有置業機會，釋放土地價值的大方向是正確的。

更重要的是，今天香港社會面對的問題，已經不單是「收入分布」上的貧富懸殊，更尖銳的矛盾是「資產分布不均」帶來的貧富懸殊。在今天的樓價下，基層出身的年輕人即使成功在工作和薪金上脫穎而出，得以「上流」，但因儲不到首期或缺乏「有樓父母」的資助，難免覺得置業無望，甚至覺得自己成為社會不公義的受害者。當年輕人連找個斗室安身都難，遑論為家庭加入新成員，難怪今天的年輕夫婦都對生兒育女大有保留。

要解決這個問題，避免現時居住公屋的家庭無論多努力工作，也因樓價升幅持續拋離薪金增幅而陷入正在快速形式的「跨代無樓」窘境，唯一方案就是透過政府行為，改變公屋供應的「租/售比例」，協助基層家庭直接置業。

父母或須重出江湖

事實上，樓價高、置業難的問題已經到了一個禍延三代的地步！當一眾父母連多年為子女供書教學的辛苦都願意捱過，到他們退休時，當然不想見到自己窮一生之力撫養、今天已學業有成的子女當無殼蝸牛。結果，有年長父母要把已完成供款的住宅物業加按，甚至把本應用作退休的「老本」都用來支持子女置業。

如此一來，本來明明足夠的退休金，隨時因而變得不足，甚至可能要因此「重出江湖」。

因此，筆者亦贊成林太提出在居屋之上，增加一種新的資助房屋「港人首置上車盤」，讓年輕中產家庭以可負擔的樓價盡快「上車」。大家可能認為，政府資助月入5萬元（現時居屋入息上限）以上的家庭置業，是否合理？

事實是，現時即使是月入8萬元，甚至10萬元的一對年輕專業夫婦，若單靠自己儲蓄，希望購買樓齡較新甚至一手樓單位，都會極為困難。縱使這樣的收入水平在全世界任何一個大城市，毫無疑問都會是中產階層，能相對輕鬆地置業。在這個背景下，林太建議的「港人首置上車盤」，以及增加「綠置居」供應，有望重建置業階梯，為不同收入的家庭重燃置業希望。

當樓價高、置業難，由年輕人自己結婚「上車」的問題，向下延伸到生不生小孩，向上則牽連到父母/祖父母輩能否資助首期，變成禍延三代的問題；「土地房屋」實在不單是上屆政府的「重中之重」，更是整個香港社會「嚴重中之嚴重」的問題。我們實在需要更新穎的思維，才能構想與三代人福祉同行、更有效的解決辦法。

原文轉載自《信報財經新聞》 2017年2月14日

原圖：政府新聞網