基本法推廣督導委員會早前在港舉行《回歸基本法─普選行政長官》研討會，邀請基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平作主題演講，詳細闡釋「《基本法》規定的政治體制原則與行政長官普選」的問題。

饒戈平的演講，主要集中在三大方面，包括《基本法》所確立的政制發展原則、行政長官候選人的產生程序及行政長官候選人的「愛國愛港」標準。

一錘定音另有意思

對於有些人堅持的「公民提名」、「公民推薦」、「政黨提名」、「政黨推薦」等名目的要求，饒戈平認為，這姑且可以視為一部分人的訴求，但他明確指出： 「上述訴求不但不能從《基本法》和人大決定中獲得任何支持的根據，而且是明顯違背《基本法》的立法原意的，從法律上看不能成立。倘若執意堅持，只能被視為是打民主的旗號，鼓動民眾同法律相對立。」

出席研討會的近四百人中，包括不同界別、不同黨派的人士，而在提問環節更有三名民主黨成員抽中發問，連民主黨主席劉慧卿亦說，研討會氣氛良好。氣氛如此良好的研討會，本以為可為香港政改的討論帶來更明確、更清晰的方向，殊不知會後卻有人在政務司司長林鄭月娥「一錘定音」之說上大做文章，認為是為政改諮詢「落閘」。

不過，筆者認為， 「定音」並非「落閘」，而是明確政改必須在《基本法》的框架內進行、明確提名委員會是《基本法》和人大決定確定的唯一提名機構、明確行政長官候選人的「愛國愛港」，這些都是無可爭議的。在這個「音調」上，一切都可有商有量。「定音」，是希望討論能在同一個音調上。現時社會上種種關於政改的討論，有部分根本不在同一個平台上。中央強調依照《基本法》、在《基本法》框架及人大常委會的決定內討論，但另一邊廂，部份人士仍堅持「公民提名」、三軌方案「企硬」缺一不可。

各彈各調虛耗光陰

就政改表達不同立場並非不可，只是若有關觀點已經超出《基本法》的框架，各彈各調，最終只會雜亂無章、荒腔走板，虛耗精力和時間。

筆者亦留意到，有意見擔心，提委會篩走不「愛國愛港」的人，令非建制派的人士未能參選。饒戈平當時回應說，要相信提委會的組成有代表性，相信提委會有自己的判斷，尊重法律和政治上的要求，這不是中央的意志能夠決定。

筆者認為，《基本法》、人大常委會的決定、中央都從來都沒有提及「篩選」是普選的要素，《基本法》更沒有「篩選」程序，所謂「篩選」只是一些人設計出來的政治詞彙，並以此提出質疑。與其斟酌一些根本不存在於框架內的、「創造」出來的詞彙，不如踏踏實實讓諮詢、討論回歸到法理軌道上，推動普選。

原文轉載自《信報》2014年4月12日

原圖：網絡