筆者曾在廉政公署工作多年，期間常收到涉及新界土地糾紛的投訴，包括丁權、濫用土地作其他用途等等。類似問題源於殖民政府當時因應社會需要，必須開發荃灣、屯門、元朗、上水、大埔、粉嶺及沙田等地作新市鎮，過程中不免要徵收原屬原居民的土地，為使他們「合作」，殖民政府對新界問題大多抱持「隻眼開、隻眼閉」的態度，有時甚至明知有人違法都無動於衷。

八十年代官司 釀今天棕地難題

今屆立法會選舉，一直關注新界土地問題的朱凱廸取得逾八萬票成為「票王」，筆者相信，此結果反映不少選民對現時新界土地種種亂象的不滿。由朱凱廸極力「發掘」出來橫洲土地發展計畫，也凸顯新界土地存在已久的問題。八十年代，新界鄉議局前主席劉皇發在跟殖民政府的官司中勝出，成功改變「農地」的用途，農地改作貨倉、大型車輛停車場的用途的行為從此變得合法，即成今天大家所言的「棕地」。

把農地改作其他用途，無疑會產生不少問題。誠如元朗屏山原居民鄧達智所指，原有地方變成停車場，對居民造成極大滋擾，批評有關變動僅「少數人的決定」，小部分人賺錢，「其他人卻要一同陪葬」，非常不公平。

除卻「棕地」，該等霸佔政府土地數十年的寮屋居民同樣有不可推卸的責任。坐落政府土地的寮屋，由始至終都只是暫准存在，當政府要發展公屋等公共設施時，收回原本屬於政府的土地，可說天經地義。社會中卻有不少人，無視土地屬於政府的事實，永遠只顧滿足一小撮居民的利益，這又對二十九萬宗正輪候上公屋的香港市民、十多萬劏房戶公平嗎？被收回寮屋的居民，若合乎「上樓資格」，可獲特快編配公屋單位，兼且可獲政府一筆過數十萬元的賠償。

寮屋霸地數十年 劏房戶上樓無期

霸地數十年，搬走時更可獲賠償，香港市民，真的覺得收地是不人道的安排嗎？

最教人難以接受的，就是每當政府要收回「棕地」及寮屋地發展時，有關人士總是強硬反對，無視香港缺乏土地、基層市民等「上樓」以及中產人士想「上車」的整體社會利益，我們亦只好無奈地等待「棕地」及寮屋地問題得到解決。

儘管橫洲問題被討論得沸沸揚揚，又有不少人士反對發展計畫，但筆者認為，事情也有好的一面：橫洲事件成功引起公眾注意，讓不少市民明白，現屆特區政府在土地問題上殫精竭慮，政府亦應借此契機凝聚共識，梳理新界土地的各種問題。

特區政府可藉此機會，竭力應對反對覓地建屋的阻力，例如不願意支持發展「棕地」的地主及霸佔政府土地多年的寮屋居民。筆者相信，公眾的支持和體諒，可讓政府在未來收地建屋時得到充分的民意支持。

另外，筆者絕對認同政府必須迅速制訂處理、收回新界「棕地」的可行計畫，並進行廣泛的公眾諮詢，希望在民意的支持下，政府可以有效地收回土地發展。

最後，幾個關於新界鄉村、原居民的問題，包括丁權的行使期限是否「截龍」、鄉議局架構，以至非原居民代表選舉等問題，長遠也必須理順和解決。

原文轉載自《星島日報》 2016年10月02日