歐盟上周二在比利時布魯塞爾召開英國公投脫歐後首度峰會，德國總理默克爾出席峰會前在柏林發表強硬講話，警告英國在脫歐談判中不能「專揀便宜」(cher-ry-picking)。其實，類以的只談權利、避談責任的心態，特區在處理內地和香港司法互助事宜時早已表露無遺，際此兩地即將全面檢討通報機制的機會，雙方應在「一國兩制」的大前提下，以尊重和對等的原則實現兩地司法互助，根除當中的灰色地帶和疵漏。

司法互助是指由兩個地區透過協商，以便加強雙方的執法效能，達致在刑事追訴和懲處的具國際法效力的合作協議。合作範圍可包括文書呈達、跨境調查取證、追尋及移交逃犯、沒收犯罪得益等；互助協議處理的犯罪行為，須於兩地法律中都構成罪行。

兩地司法互助發揮作用

基於歷史原因，兩地之間出現兩個制度、兩個法域，而隨着兩地互動日趨緊密，區域司法互助已成為不能迴避的課題。目前，兩地在民商事領域方面，共簽訂了三份司法互助協議，包括《陸港送達安排》、《陸港仲裁安排》，以及《陸港判決安排》。主要是適用「域外判決」，再由雙方自行規制；而在香港方面，則以適用普通法的程序予以執行。

相反，在刑事領域方面，兩地至今都無移交逃犯或刑事司法互助協定，因而採取折衷式的方法，主要包括兩方面的內容，第一是由2001年開始的通報機制，即兩地居民若在對方管轄範圍非正常死亡，以及被採取刑事強制措施時，將相互通報。至今，香港警方透過和內地部門的通報機制，收到超過1.2萬宗通報，涉及9400名香港居民，對於有效維護兩地居民的合法權益發揮了重要作用。

當然，任何行政措施，在實踐了十多年後，難免會出現一些偏移落差，需要全面檢討完善。畢竟，銅鑼灣書店事件雖然夾雜不少政治謀算，但在政治放大鏡下，亦折射出一些有待正視和完善的地方，包括通報渠道、通報範圍、通報方式和通報內容等技術細節，以及最核心關鍵的，打破兩地之間的隔閡樊籬，推動互尊互動互助。

內地罪嫌視港為避難港

第二是香港和內地之間雖無引渡機制，但港人若在港犯法後潛逃內地，或在內地犯法，都會經由兩地警方協商並在邊境轉送犯人。不過，這種互惠互利的安排，卻出現恃寵生驕式的扭曲，片面地淪為以「兩制」擋「一國」的工具。內地警方近年共向香港移交了約170名疑犯，但香港卻從未移交過任何疑犯回內地，內地犯罪分子既可輕易將香港當作「避難港」，國際力量亦公然將香港當作顛覆國家的踏跳基地，銅鑼灣書局事件正是肇因於此。

須強調，170:0是絕對不能接受的制度傲慢和政策傾斜，內地對港的照顧和讓步，其實猶如「直升機」父母般的寵溺，培育出「離地」偏執的「港孩」，並對香港本位和兩地關係，形成不應有的錯位認識和堅持。坦白說，香港早已不是待哺嬰兒，是時候展示其能量和承擔；更要讓大家明白，「一國兩制」是以點帶面的宏揚開拓，而不是「兩制」對「一國」的內訌內耗。

原文轉載自《商報》7月4日

原圖：大公報