今年2月，繼立法會新界東議席補選，以本土主義為政綱的梁天琦獲得約66,000票的選票支持，此後「港獨」派信心大增。香港眾志、香港民族黨等港獨組織便如雨後春荀般陸續產生。律政司司長袁國強發表聲明表示任何港獨言論違憲，中聯辦法律部長王振民教授更指港獨言論違法。但是，終審法院非常任法官包致金(Borhary NPJ)反對，指香港人要包容港獨聲音：「即是你不同意對方,認為它的主張很危險,但不代表你可以阻止他提出自己的看法。」 意思即是港獨言論應該受到法律上言論自由的保障。（詳見《明報》2016年4月13日報導）

言論自由受國家安全限制

言論自由的國際法律始祖是1966年由聯合國制訂的《公民權利和政治權利國際公約》。公約自1991年引入香港,選擇性地納入公約中的主要條款,令公約成為香港法律中的一部份。《香港人權法案》第16條規定:

(二) 人人有發表自由之權利；此種權利包括以語言、文字或出版物、藝術或自己選擇之其他方式，不分國界，尋求、接受及傳播各種消息及思想之自由。

(三) 本條第(二)項所載權利之行使，附有特別責任及義務，故得予以某種限制，但此種限制以經法律規定，且為下列各項所必要者為限─

(甲) 尊重他人權利或名譽；或

(乙) 保障國家安全或公共秩序，或公共衞生或風化。

國際法律家委員會在1984年於言意大利召開由31名國際法律聯席的會議上，為聯合國制定了Siracusa 原則， 原則就是對《公民權利和政治權利國際公約》中的限制和克減條款作出解釋，而此總共76條的解釋就是Siracusa Principles on the Limitation and Derogation Provisions in the ICCPR。對於「國家安全」, Siracusa原則第29條有以下解釋:

當一個國家要去保護自己的存亡或領土完整，或其政治獨立被外力武力推翻時，該國家可以用「國家安全」為理由，去實施措施限制《公民權利和政治權利國際公約》中所賦予的國民的權利。

港獨企圖把香港變成政治實體，脫離中央政府，當然是破壞中國領土完整, 損害國家安全。作為香港終審法院法官多年, 難道包致金就未有讀過《香港人權法案》第16條嗎? 沒有讀過國際法上的Siracusa原則嗎? 當然不是。

偏私人權

原因之一就是包大法官把自己化身成人權守護者(詳見《南華早報》2012年4月4日鄭經翰文章 「Mr Justice Kemal Bokhary ... is a strong defender of human rights」。難道個人的權益要被保護,國家的權益就不應被保護嗎? 難道保障個人權益就要損害國家利益嗎? 在此種國家利益與個人權利矛盾的案件,法官要從當中作出取捨平衡,根本就是一個政治決定,因為都有法律條文去保障雙方的利益。（注：《基本法》第27條維護言論自由,但第1條說明香港是中國不可分離的部份,及第12條指出香港特區是直屬中央人民政府管轄的）。一個公平的法官,會在兩個權益當中取得平衡, 但是一個「偏私」的法官會只顧維護人權罔顧國家利益。何謂偏私？偏私就是法官在未開審前就已經對訴訟其中一方有一個既定立場。包大法官旗幟鮮明地維權, 每當有個人對訟政府的案件時, 必先以維護個人權益出發, 這樣不是偏私是什麼？

話說回來，當然作為一個大公無私的法官, 亦不能偏幫國家樣樣事以國家利益為理由壓制人權, 這亦同樣是偏私。所以作為公平公正的法官, 左手承托國家利益，右手承托人權保障, 兩手都要平衡, 不能一開始就偏私人權，右手重過左手。

誤解「一國兩制」

其二，在2012年12月6日在《南華早報》的訪問中,包大法官認為「一國兩制」就等於維持法治及保障人權 ("The 'One Country, Two Systems' principle, in regard to the law, meant 'above all, maintaining the rule of law and human rights', he said") 。在包大法官心中,只有人權, 一國似乎蕩然無存。《基本法》序言清晰列明：「為了維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定 ... 國家決定 ... 設立香港特別行政區，並按照“一個國家，兩種制度”的方針，不在香港實行社會主義的制度和政策。」成文法律清楚寫明的「一國兩制」是為了維護國家的統一和領土完整，不是為了維護人權！作為終審法院大法官, 處理憲法爭議案件無數，對《基本法》一定有深入了解, 難道包大法官連《基本法》的序言都沒有讀過嗎? 

其實印度裔的包大法官從來沒有認為自己是中國人,在他的著作中提到自己有五分一中國血統, 在訪問中亦只是強調自己是香港人 (「My nationality is British.  That does not make me any less a Hong Kong person.」 詳見 2012年12月6日《南華早報》) 。所以，當包大法官都不認同自己是中國人，如何能感受新中國立國前國土四分五裂，列強瓜分領土，中華民族的痛？

總而言之 ,包致金大法官作為中國香港的法官, 在就職時已經宣誓要「擁護《基本法》」，意思就是要擁護基本法的全部的條文, 而不是選擇性擁護言論自由的部份, 從而忽略、無視國家主權、國土完整的部份。 

原文轉載自《明報》2016年4月29日

原圖：apdnews