隨着香港與內地的經濟關係日益緊密，兩地貿易往來頻繁，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）於2003年誕生，為兩地貨物及服務貿易便利化打開大門。多年實施下來，香港專業服務業界通過CEPA進入內地時，往往發現「大門已開、小門未開」的困難，實際上仍未能有效在內地全面開展業務。這些「小門」包括涉及地方保護規定和審批程序欠清晰的營商環境、投資審批限制、香港服務企業的業務範圍、專業人員在港的相關工作經驗等。考慮到現實角度，要在全國打開這些小門，有一定難度，不如先尋找突破點。

深圳「前海」作為「粵港現代服務業合作的示範區」，一直以「深港合作」作為發展戰略方針。根據國家訂下的目標，前海要利用香港服務業的優勢，透過與香港合作發展現代服務業，目標在2020年時，成為亞太地區重要的生產性服務業中心、世界服務貿易重要基地。現代服務業是以人為本的產業，當中專業人士更是推動服務業發展的關鍵，因此，如何進一步加強深港人才交流，成為深港合作發展現代服務業的重要一環。

專業服務在內地突破

2012年，中央人才工作協調小組同意將前海列為「全國人才管理改革試驗區」，為前海人才政策的創新改革奠下基礎。前海亦以「國際人才自由港」為建設目標，推出一系列的人才優惠政策，當中亦有不少針對香港專業人士的措施。

筆者認為，前海既有鄰近香港的地理之便，亦有國家支持的政策優勢，香港與前海可積極探討以前海作為香港專業服務業在內地深度合作的突破口，不只打開「小門」，更要創造吸引香港專業服務人才的「空間」。

香港專業服務業界發達，多年來培養了眾多專業人才，遍及不同行業。前海有4個主導產業「金融業、現代物流業、信息服務業、科技服務和其他專業服務業」，正好為香港的建築師、測量師、園境師、律師、會計師、資訊科技、金融（財務策劃、保險）等界別的專業人才提供發展機會。

國家現時以深化改革開放為重要戰略，在全國不同地方設立自由貿易區，前海相比於其他自貿區的顯著優勢，在於地理位置與香港接近。這一方面，可有利香港專業人士的生活安排，不必長住前海，可同時照顧在香港的家人；另一方面，亦有利業務的發展，例如香港專業人士有需要與居住在內地其他城市的客戶面對面洽談時，可邀請其客戶到前海，作為會面地點。

此外，前海的高端戰略定位及未來發展潛力，亦引起香港專業服務界的注視。前海在發展之初，已銳意發展成為深港現代服務業合作的重點地區。根據《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》及《深圳市綜合配套改革總體方案》，深圳亦將以前海為載體，推進粵港澳現代服務業緊密合作。因此，很多香港專業人士均看好前海未來的發展潛力，尤其是前海可以作為國際資本進入中國的「橋頭堡」和高端服務產業聚集區。香港專業服務界均期望，未來可以前海作為平台，將其服務輻射至珠三角5000萬人口的市場，進而至超過4億人口的泛珠三角地區，甚至全國13億人口的市場。

以法律服務業為例，在前海的聯營事務所可以同時經營內地、香港及國際的法律事務，國際化程度之高，可媲美一些國際性的法律事務所。

此外，建築師、園境師等建造服務專業亦看好前海作為發展新區的潛力，未來可推動更高水平的建築工程。前海作為國際資本進入中國的「橋頭堡」，對香港金融服務業及商業諮詢服務業界均有相當程度的吸引力。

資格認證仍有障礙

未來，以前海作為突破CEPA的小門，對深化香港與內地專業服務合作尤為關鍵。其中，職業資格的認證仍是香港專業人士到內地發展的一大障礙，當中包括內地的相關專業考試，由於與香港的專業試比較，在語言及考題形式方面差異甚大，香港專業人士往往難以考取，亦因此令香港專業人士考取相關內地專業資格的意欲偏低。

雖然CEPA在專業資格互認方面進行了不少工作，但在落實方面仍存在困難。由於香港專業服務的管理制度是每個行業都有一套相應的法律，通過依據法定機構管理，着重行業自律。至於內地則是由人力資源和社會保障部協調行業主管部門進行共同管理，兩地整個管理體制完全不同，增加在整個領域推進資格互認的難度。

就此，香港與前海可探討如何超越現在CEPA框架下，資格互認的做法，透過簡易認可程序，直接讓在香港取得專業認可資格的專業人士，在前海開設公司，開展服務，服務範圍可先從深圳開始，未來探討進一步擴展到整個廣東省。

此外，在項目招標時的「資質」要求方面，亦可特別開放予香港的專業人士。香港方面的資質可以單方面得到前海方面的認可，讓雙方在項目、業務層面展開合作，以創造平台吸引專業人士進入。

除了突破執業及營業的小門外，亦要創造一個有利香港專業服務大展腳拳的發展空間。香港專業服務人才一直在香港享有不俗的薪酬待遇與社會地位，要吸引其到前海發展，還需要有特別的「亮點」。

前海目前標榜「深港合作」有一定吸引力，未來香港與前海應重點探討如何落實有關概念，在前海引進香港與國際元素。例如，早前香港嘉里建設有限公司開展前海綜合發展專案，當中標榜的「香港模式」亦令到香港專業服務業界眼前一亮，由此可見，「香港模式」對香港業界人士有相當程度的吸引力。

創「人才友善」環境

目前，前海推出了一系列吸引境外專業人才的優惠措施，包括透過財政補貼，讓個人薪俸稅率減低至15%，此外亦為創業者提供不同的補貼及支援。這方面措施展現了前海吸引香港專業人才的誠意，但在操作上有改善空間，例如由現在「先徵後返」的做法改為稅前補貼，精簡手續程序，未來亦可進一步探討與香港稅制銜接，香港專業人才可直接按香港稅制納稅，進一步減低稅金。

此外，除了財政的優惠外，也要創造「人才友善」的環境，完善有關生活方面的配套，當中包括住房、交通、醫療、子女教育、資訊自由等「貼身」問題，均會影響前海對香港專業人才的吸引力。

原文轉載自《信報財經新聞》 2016年4月11日

原圖：bastillepost