張志剛/一國兩制研究中心總裁
方舟/一國兩制研究中心總研究主任

三月中全國兩會審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》為國家下一個五年的經濟和社會發展制定了規劃和方向。

金融航運貿易 續提升競爭力

規劃中涉及香港的部分再次獨立成章，除了一如既往地表明國家支持香港長期繁榮穩定發展之外，還有一些新的表述和看點，值得香港特別留意。

金融、航運、貿易是香港經濟發展的重要支柱。「十三五規劃」香港部分不僅表明國家會繼續支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位，更着重提出香港要繼續提升在這些支柱產業領域的國際競爭力。

香港作為國際金融中心，一直以股票市場見長。未來，在國家推進人民幣國際化策略的進程中，香港應利用好離岸人民幣資金池，發展債券等投融資產品種類，強化全球離岸人民幣業務樞紐的地位；同時，香港應把握國內外不斷增加的雙向投資市場機遇，強化國際資產管理中心的功能。

為繼續保持和提升香港國際航運中心的地位，國家支持香港航運業向高端高增值方向發展。未來，香港可通過發展船舶註冊、管理、買賣、保險、仲裁等高增值業務，實現傳統碼頭業務向高增值航運服務業的轉型和升級，配合內地港口業務的發展。

為擴闊香港的產業領域，增加多元化的經濟增長點和就業機會，香港近年積極推動包括創新科技、文化創意等新興產業的發展。

培育新興產業 促進經濟多元

「十三五規劃」明確寫明國家支持香港培育新興產業，通過發展創新及科技事業、國際法律及解決爭議服務，促進經濟多元可持續發展。

由於本地市場規模有限，香港各類新興產業的發展都需要充分把握內地龐大的市場潛力，並且在內地已有的產業鏈中找準自身的發展定位。例如，香港創新科技產業的發展一定離不開與珠三角整體產業鏈中其他環節的良性互動，在積極吸引內地科技企業到香港上市的同時，更應發揮香港在科技研發和知識產權保護方面的優勢，重點發展產業鏈中有關研發的高增值環節。

而在法律和爭議解決服務方面，隨着中國經濟與世界經濟的融合，內地將成為國際仲裁發展的重要市場。香港滙聚了大量的專業人才、擁有獨立的司法體系，並且在有關知識產權、電子商務、金融保險等類別的糾紛解決方面有較大的優勢，可重點發展國際仲裁業務，充分把握內地不斷增加的各類業務需求。

以「香港所長」 服務「國家所需」

由此可見，香港的經濟發展離不開與內地市場之間的互動，「背靠內地、面向世界」始終是香港的獨特優勢。未來，香港亦應立足於國家的發展戰略，以「香港所長」服務於「國家所需」，並從中把握新的機遇。

國家「十三五規劃」還特別提到香港參與國家的雙向開放、「一帶一路」建設，支持香港深化與內地之間的經貿關係，並加強雙方在社會、民生、文化、教育、環保等多個領域的合作。多年來，香港在國家實施「引進來」和「走出去」戰略的過程中扮演了重要的平台和紐帶，近年亦通過CEPA的實施以及參與廣東自貿區的建設發展，為內地深化改革開放帶去了優勢資源和制度經驗。

「十三五」時期，國家面對經濟發展的「新常態」，將深化改革市場管理制度、提高對外開放水平以及社會治理能力的水平。香港擁有成熟和國際化的市場環境，在處理市場、政府和社會的關係方面具有豐富的經驗。未來，香港不僅能夠在國家「一帶一路」戰略中發揮「超級聯繫人」的角色，在國家深化改革和擴大開放的過程中承擔新的作用。

（文章只代表作者個人意見）

原文轉載自《香港經濟日報》2016年3月31日

原圖：RTHK