本文作者：陳恒鑌/立法會議員

今次《版權法》審議，激進反對派變本加厲拉布流會，將整個議會騎劫，成為其「私人」的表演場地。最後受損的是香港整體市民的利益，而過分為某條草案而癱瘓整個議會的運作，最終將會得不償失，形成政府、議會、市民三輸的局面。

昨日，立法會審議《版權修訂條例草案》再度因為人數不足流會，已經是審議草案以來第4次流會。自去年12月9日的立法會開始，《2014年版權（修訂）條例草案》恢復二讀，那天就意味着一場山雨欲來的拉布戰即將展開。按程序來說，每一次的立法會大致都是由質詢開始，再有政府和議員提出的各種法案、議案。殊不知，審議《版權法》第一天的會議，就連質詢的環節尚未完結，就因法定人數不足而流會，感覺就像「洩了道氣」。隨後數次會議，就是不斷響鐘、響鐘、響鐘......幸運的話，在15分鐘的召集時間內，議員尚且可以趕得及回去議事廳；但若然稍一不慎，就會招致流會的結局。經過兩個多月來的堅持，我們究竟還可以堅持多久呢？

激進議員騎劫議會

根據現時的《議事規則》，只要議事廳內的法定人數不足，就可以要求點算人數，亦即只要有任何一名議員想拖延時間，便可利用此等無稽的方法，不斷有理無理地要求響鐘。今次的《版權法》審議，激進反對派已揚言拉布，甚至有傳大量的「網絡戰士」圍堵立法會，迫使政府撤回法案。事實上，政策的制定是一項藝術，要在平衡各方面的利益後才能予以實行。不過，人的偏好往往是多樣的，有人喜歡浩瀚無垠的海，有人鍾情於層次分明的雲，還有人獨愛眉黛斂秋波的山，根本無法同時滿足所有人的願望。這種橫亘在不同群體、議員和政府三者之間的矛盾，就在立法會的審議中不斷出現，而部分議員更加以激化，並將整個議會騎劫，成為其「私人」的表演場地。

在責怪拉布議員無理行為的同時，部分輿論的矛頭卻直指建制派議員，指責他們若然能夠「乖乖地坐定定」，就可以避免多次不必要的流會，而建制派議員亦採取新的防止流會策略。然而，每逢開會之日，點人的鐘聲此起彼落，那種「隨風潛入夜」的絲絲呼喚，不單令人煩擾，還會使人憎惡。將缺席會議冠以抗爭之名，名正言順不出席會議，實在有欠公允。但，我們又能如何？作為一名議員，出席會議是我們的責任，但這不是全部的工作，還需要與市民、團體、政府接洽，了解多方面不同的意見。在議事廳內，我們只能進行有限度的工作，許多重要的事務不能處理。市民找議員是希望得到幫助，小至家中的漏水，大至地區設施，所謂「民生無小事」，有些事情議員總想親自出馬。不過，礙於立法會議事廳的構造又異常公開，從觀眾席就可以拍攝窺探每位議員的電腦或手機，所以我們又不能在裡面處理一些涉及個人私穩或資料敏感的事情。最後，許多時候，在議事廳內，只能忍受着幾位「拉布」議員的無聊發言，把時間通通浪費掉。

抽起法案成果付諸東流

有人說過，只要政府撤回法案，就能將事件解決。是的，在主席不決定「剪布」的情況下，當局將法案抽起，就能避免繼續浪費議會的時間和成本。不過，有關法案的討論已進行了多年，而法案委員會亦完成了審議，立法會亦已進入了三讀。法案在大會上一拖再拖，只是受到部分議員的「拉布」所累。事實上，現在暫時抽起法案，等同將早前達到的成果拋入垃圾桶，所有經談判而得來的豁免也難以實現。按現時情況，有關法案將幾近永不超生。假若政府與反對派議員依然各不相讓，繼續「拖字訣」，終究會對社會帶來更沉重的影響，對任何一個香港市民皆為不利。

這是當今香港縮影，各說各理，互不妥協。這邊廂希望向前行，那邊廂拖拉頓足，最後受損的是香港整體市民的利益，而過分為某條草案而癱瘓整個議會的運作，最終將會得不償失，形成政府、議會、市民三輸的局面。現時大家如何在這個各方水火不容的情況下，來一個華麗轉身，都是未知之數。民建聯陳鑑林議員將與反對者及版權持有人舉行四方會談，又會是一場考驗政府的政治智慧與反對派議員的胸襟之爭。我們還是拭目而待。

原文轉載自《文匯報》 2016年2月5日

原圖：takungpao