作者為林奮強／香港黃金五十創辦人

剛發表的施政報告，篇幅長達261段，比去年多一倍。任何報告篇幅冗長都非好事：首先，如受眾都明白有關議題，還何用解釋闡述像「阿媽係女人」的道理？再者，當一份拼圖（jigsaw puzzle）由100多塊倍增至200多塊，嘗試只拿其中任何一塊以窺全圖，亦會變得難上加難。

在尚未客觀明白香港整體面對的挑戰作為背景（context），就有如沒有先看拼圖的最終成品便落手「逐塊砌」，當然只會以偏概全，砌來砌去也摸不着頭腦。可能亦因此，坊間對施政報告的點評都仍流於每個小段而非整幅圖畫，也令討論不太到題（miss the point and the picture）。大家只需看看互聯網上有關「一帶一路」種種嬉笑怒罵的抨擊、嘲諷、戲謔，自會明白「不到題」所指何物。

旅業陷衰退 就業前景挑戰大

整體而言，筆者認為施政報告可「寫得更白」，點出香港眼前面對極大危險，同時也有極大機遇。即使不說香港中長期面對的挑戰，單從過去半年的趨勢便已可知「近憂」可急劇蔓延成「結構性危機」。隨着趕客示威及港元升值超過20％，零售、酒店、飲食、進出口貿易業已經流失了4％的職位。更尤甚者，我退別人進—差不多所有競爭對手仍在積極擴充：面積等於香港迪士尼3倍的上海迪士尼將於6月16日開幕，而且入場費比港便宜；珠海長隆亦有等於5個海洋公園大的樂園；北京亦計劃興建環球影城，是新加坡影城的18倍。你是亞洲旅客，你仍會幫襯香港嗎？而這邊廂我們除了趕客，還積極以司法覆核阻礙我們唯一增建的旅遊硬件—星光大道。隨着四大支柱產業之一的旅遊業大受打擊，未來幾季上述行業的職位流失勢將倍增，基層生計首當其衝。

更大的危機來自人口老化。當我們的長者人口會在20年內由100萬增至220萬，社會需要支援的人口勢將倍增；但同時，為我們產生資源以支援長者的勞動力不但再增加，反而將收縮八分之一。過去數月，全民退保鬧得熱烘烘，似乎大家都忘了要保障長者還要有完善的醫療和長期護理服務。再講，全民退保只是把現時長者福利開支由1％GDP增加至2％，社會便已要擔心加稅甚至破產。相比下，今天的醫療開支已經佔GDP3％；可以想像，若全民退保都怕「無水」，若要應對人口老化而擴充公共醫療體系60％、在18區廣建長者中心等改革肯定「傾都唔使傾」。

鞏固優勢 積極發掘新路向

明乎此理，自應明白香港必定要確保全部「經濟引擎」（economic engines）活力持續，以後才能增速支持將會不斷增加的社會投放，支援弱勢；尤其是四大經濟引擎之一的旅遊業已告失速，其餘三個引擎更要加大能量前進。而施政報告亦實事求是地對症下藥：

(1) 鞏固現有優勢產業，造大造好。例如：（一）增強金融業人力資源的質和量，包括向金融發展局注資1億，提升保險與資產管理業的人力培訓；（二）「海陸空部隊」齊出，善用基建及運輸設施的優勢，設立海運港口局、港鐵鐵路學院、民航學院，培訓海陸空管理人才；（三）擴展商業網絡，增設6個內地聯絡處，加強與我們最大市場的聯繫。

(2) 增加商業軟硬件基建，優化營商環境。例如：（一）硬件方面，開拓新市鎮、發展大嶼山、擴建科學園；（二）軟件方面，大幅改善數碼基建，把香港打造成Smart City，包括倍增免費Wi-Fi熱點、資助應用新科技等。

(3) 把握今天未有，但將會出現的重要發展機遇。例如：（一）各項基金和政策支援創業科技產業；（二）配合「十三五規劃」及（三）「一帶一路」的發展。

儘管市民今天未必明白這些重要經濟政策的好處，不過，就正如2001年中國加入世貿時，都有論者質疑開放經濟會引狼入室，令先進的外資打垮中國工業，導致經濟崩潰。然而，結果卻是加強了中國與國際間的人流、物流、資金流，令經濟起飛。箇中成功，香港的角色不可或缺，同時還創造大批渴求高質服務業中國中產，為香港帶來每年5,000萬高消費的旅客，得益之巨，由零售、飲食、酒店等行業的基層員工，以至金融、醫療、教育行業的專業人士都感受得到。今天回首，「中國中產崛起」已是充分驗證、令全港受惠的重要發展。

短視無知 失去上流動力

同樣地，今日的「一帶一路」沿綫覆蓋近44億人口（全球63％）及21萬億美元的GDP（全球29％）.McKinsey的研究預計，到2050年「一帶一路」將貢獻全球GDP增長的80％，並新增30億中產人口，對各項服務業質素都冠絕亞洲甚至全球的香港而言，毫無疑問是個充滿新機遇的大環境。而且環顧歐亞，香港是最擅長打通不同經濟體的人流、物流、資金流！若大家能想通此點，自會明白網絡嘲諷創作，正如行政會議召集人林煥光先生所言，是如何短視和無知。
其實，香港向來都擅於把握機遇。例如國家改革開放，港人北上設廠，後來幾乎整個廣東省的製造業都是源自香港，就是從無到有，從有到最好的故事。

國家主席習近平評論「一帶一路」是讓香港「發展所長，未必是所有之處」。意思就是，香港今天雖未必有此容量，但這肯定是香港的長處，只要力爭向上（reach up），偌大的機遇就盡入香港囊中。正如特首所言，全球有很多地方都想取代香港在「一帶一路」可以扮演的角色。但就正如部分本土派政客把香港由「好客之都」變成「趕客之都」，令香港這本應是「一帶一路」的重要一站，變成被「跳過」的唯一一站？令年輕一代的上流力泉源，變成鏡花水月？

因此，我認為施政報告應「講得更白」，把「發展經濟」與「支援弱勢」畫上等號。當市民明白，諸如全民退保、人人健康、active ageing等大家都想要的社會保障，全都需要強大的經濟支援，我相信所有港人都會加把勁支持發展——不單是為賺錢餬口以外，也為了賺取資源，以扶貧、安老、助弱，為自己、為家人、為香港建立一個更關愛的文明社會。否則，當市民不明危機所在，才會誤把「一帶一路」、支持科創等當成「假大空」的口號。

那為甚麼特首沒把這個等號說得更白？筆者猜想，當大家連「肚餓所以要吃飯」的邏輯都不明白，跟大家講兩個月、兩年、20年後的事，當然更白費心機。而在如今愈來愈窄、上綱上綫的政治氣候下，再講大道理便有點不切實際了。所以，眼前已打爛數以萬計打工仔飯碗的經濟危機，可能便是轉機。

摒棄政治化 重返發展正路

講到底，一幅文明社會的圖畫有三個必要但不充分（necessary but insufficient）的要素：(1) 老弱傷殘有所照顧；(2) 下一代過得比上一代好；以及(3) 直選制度，三者缺一不可，亦不能互相排斥。但回顧過去兩年，社會似乎只聚焦直選制度，有人希望得到「你想」的理想制度，甚至寧可一拍兩散，結果令直選落空。只聚焦政治忽略經濟民生，就好比種花時只曬太陽而不灌溉，多好的種子都會枯死。
事實上，只搞政治的後果，看看今天歐洲一半青年失業、英國醫生罷工、希臘銀行擠提的災難，便可知一二。即使是全球最大的民主國家、最悠久的直選制度，若沒有經濟實力、沒有充足資源，想支援老弱傷殘都有心無力。我盼望港人能放棄凡事政治化，落力發展經濟，讓政治、經濟、民生並駕齊驅，惟有這樣我們才能重返文明社會的康莊大道。

原文轉載自《晴報》2016年1月18日

原圖：qianzhan123.com